BEI spune că garanția UE de 2,1 miliarde de euro pentru proiectele publice din Ucraina a fost alocată integral

Garanția Uniunii Europene de 2,1 miliarde de euro utilizată de Banca Europeană de Investiții pentru operațiuni în sectorul public din Ucraina a fost alocată integral, potrivit noului raport de impact publicat de EIB Global. Banca spune că o extindere a garanției în cadrul Ukraine Facility ar permite continuarea finanțării într-un moment în care proiectele de reconstrucție, infrastructură și servicii publice generează în continuare o cerere ridicată.

Constatarea nu trebuie citită ca o nouă plată de 2,1 miliarde de euro către Ucraina. Garanția este mecanismul prin care bugetul UE acoperă o parte a riscurilor asumate de BEI atunci când banca acordă finanțări. Faptul că ea este „alocată integral” arată că această capacitate de garantare a fost repartizată operațiunilor susținute, nu că toate împrumuturile au fost deja plătite beneficiarilor sau că toate proiectele au fost finalizate.

Raportul EIB Global 2025/2026 plasează epuizarea capacității de garantare într-un an în care banca și-a intensificat activitatea în Ucraina. Grupul BEI spune că a furnizat 1,5 miliarde de euro în finanțări noi în 2025, un nivel record pentru perioada de după începutul invaziei ruse pe scară largă. De la începutul lui 2022, finanțarea acordată Ucrainei a depășit 4 miliarde de euro.

O parte importantă a banilor este direcționată către menținerea serviciilor esențiale în timpul războiului și refacerea infrastructurii. În sectorul energetic, BEI a semnat în 2025 o operațiune de 300 de milioane de euro cu Naftogaz, completată de un grant UE de 127 de milioane de euro, pentru refacerea rezervelor de gaz și stabilizarea alimentării. Ukrhydroenergo a primit o finanțare de 120 de milioane de euro pentru consolidarea sistemului și reabilitarea a trei hidrocentrale strategice.

Alte 200 de milioane de euro au fost canalizate prin bănci partenere pentru modernizarea sistemelor municipale de termoficare. Trei programe de redresare, cu o valoare totală de 740 de milioane de euro, susțin proiecte pentru alimentarea cu apă, încălzire, școli, spitale, locuințe și alte infrastructuri municipale în peste 150 de comunități. Raportul indică peste 500 de proiecte aflate în implementare în cadrul acestor programe.

Integrarea economică în UE este o altă direcție a finanțării. Un împrumut de 134 de milioane de euro susține reparația podurilor și drumurilor și modernizarea infrastructurii de frontieră de-a lungul culoarelor de solidaritate UE-Ucraina. În 2025 a fost inaugurată și prima linie feroviară din Ucraina construită la ecartamentul standard european, pe ruta de 22 de kilometri dintre Ujhorod și Chop.

BEI finanțează și infrastructură publică mai puțin vizibilă, dar necesară funcționării statului. Cu sprijinul fondului EU4U, banca a acordat 40 de milioane de euro pentru dezvoltarea sistemului ucrainean 112, care trebuie să lege printr-o singură platformă serviciile de ambulanță, poliție, pompieri și urgențele din sectorul gazelor.

În paralel, banca și Comisia Europeană lucrează la pregătirea proiectelor care pot primi finanțare. Programul Ukraine FIRST, dezvoltat împreună cu Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare și Comisia, beneficiază de 30 de milioane de euro pentru studii de fezabilitate, evaluări sociale și de mediu, estimări de cost și pregătirea achizițiilor publice.

Această etapă contează deoarece o garanție disponibilă nu produce automat infrastructură. Un proiect trebuie identificat, evaluat, aprobat și contractat, după care urmează debursările și implementarea. Alocarea integrală a garanției arată existența unui portofoliu suficient de mare pentru a utiliza capacitatea actuală de risc, în timp ce plățile efective urmează ritmul fiecărui proiect.

Mecanismul face parte din Ukraine Facility, instrumentul european de 50 de miliarde de euro pentru perioada 2024-2027. În martie 2025, Comisia Europeană și grupul BEI au semnat un acord de garantare destinat accelerării finanțărilor pentru reconstrucție și reziliență. Domeniile vizate includ rețelele energetice, transportul feroviar și urban, infrastructura rutieră și de frontieră, apa, încălzirea, locuințele, școlile, spitalele și universitățile.

Comisia și BEI au extins ulterior capacitatea de finanțare. În aprilie 2026, ele au anunțat un nou pachet de peste 600 de milioane de euro pentru reconstrucția Ucrainei, din care peste 450 de milioane urmau să fie posibile prin extinderea garanției europene, iar aproximativ 150 de milioane prin granturi și asistență tehnică. Noul raport al BEI arată că presiunea asupra mecanismului continuă și spune explicit că o extindere a garanției ar permite băncii să mențină sprijinul.

Formularea nu înseamnă că BEI nu mai poate desfășura nicio operațiune în Ucraina. Grupul folosește mai multe instrumente, inclusiv fonduri pentru sectorul privat, garanții pentru întreprinderi, EU4U și alte mandate europene. Constatarea privește în mod specific garanția UE destinată sectorului public și capacitatea acesteia de a susține noi operațiuni.

Pentru Ucraina, diferența este relevantă într-o perioadă în care reconstrucția se desfășoară simultan cu războiul și cu procesul de aderare la UE. Banca estimează că necesarul de reconstrucție și redresare depășește 500 de miliarde de euro în următorul deceniu. Extinderea capacității de garantare ar permite pregătirea unor noi împrumuturi fără ca bugetul european să transfere dintr-o singură dată valoarea nominală a garanției către Ucraina.