Comisia deschide consultarea pentru noi reguli de reparabilitate

Comisia Europeană a deschis marți, 3 noiembrie, o consultare publică pentru pregătirea unor cerințe care să facă mai ușor de reparat electronicele de consum, electrocasnicele mici și anumite mijloace ușoare de transport electric. Instituția examinează accesul la piese de schimb și informații tehnice, obstacolele create de software, posibilitatea demontării produselor și introducerea unor scoruri de reparabilitate. Contribuțiile pot fi trimise până la 9 februarie 2027, la miezul nopții, ora Bruxellesului. Consultarea nu introduce obligații noi, iar domeniul final al regulilor va fi stabilit după evaluarea de impact.

Demersul urmărește ca o defecțiune să poată fi remediată fără înlocuirea întregului produs atunci când repararea este posibilă și justificată. Pentru consumatori, miza este accesul la produse utilizabile mai mult timp și la servicii de reparații mai accesibile. Pentru atelierele independente, contează dacă pot obține componentele, documentația și instrumentele necesare intervenției.

Comisia a deschis simultan consultarea publică și un apel la contribuții, prin care colectează informații pentru evaluarea de impact. Răspunsurile vor ajuta la definirea unor cerințe de proiectare ecologică în temeiul regulamentului european privind produsele sustenabile. Pagina inițiativei de pe platforma Have Your Say indică adoptarea unui posibil regulament delegat în trimestrul al doilea din 2027, dar calendarul rămâne unul de pregătire.

Exemplele de produse publicate de Comisie provin din rezultatele preliminare ale studiului pregătitor. Ele includ anumite echipamente audio și video, dispozitive electronice purtabile și periferice, aparate de bucătărie și de îngrijire personală, alte electrocasnice mici, precum și anumite biciclete electrice, trotinete electrice și dispozitive de transport cu autoechilibrare. Nu a fost decis că toate produsele din aceste categorii vor intra sub incidența acelorași obligații.

Unele produse pentru care există deja norme specifice, acorduri voluntare sau alte regimuri de reglementare ar urma să rămână în afara măsurii pentru a evita suprapunerile. Domeniul exact și eventualele excluderi vor fi confirmate prin evaluarea de impact. O firmă nu poate stabili, doar din lista de exemple, ce modificări va trebui să facă unui anumit model.

Accesul la piese de schimb este prima problemă asupra căreia Comisia cere opinii. O componentă defectă poate scoate din uz un aparat altfel funcțional dacă piesa nu este disponibilă separat sau costul intervenției devine prea mare. Consultarea permite analizarea condițiilor în care componentele sunt furnizate, dar nu stabilește o perioadă unică obligatorie de disponibilitate pentru toate produsele luate în considerare.

A doua direcție privește informațiile pentru reparații și întreținere: scheme, instrucțiuni de demontare, proceduri de diagnosticare și date despre compatibilitatea pieselor. Accesul la asemenea informații poate determina dacă o intervenție este posibilă și în afara rețelei autorizate a producătorului. Conținutul documentației, destinatarii și condițiile de acces ale viitoarelor cerințe nu au fost încă definite.

Software-ul și firmware-ul, adică programele care controlează funcționarea componentelor, formează o altă parte a evaluării. O piesă poate fi compatibilă fizic, dar utilizarea ei poate depinde de o configurare, o recalibrare sau un instrument de diagnosticare. Comisia cere informații despre barierele întâlnite la reparații, iar viitoarele măsuri vor trebui să țină seama și de siguranța produselor, securitate și protejarea informațiilor comerciale legitime.

Consultarea examinează și cât de ușor pot fi desfăcute și reasamblate produsele. Carcasele lipite, componentele greu accesibile sau ansamblurile care se deteriorează la deschidere pot face o reparație dificilă ori prea costisitoare. Centrul Comun de Cercetare al Comisiei arată că elementele de fixare demontabile, conectorii accesibili și accesul rapid la componente pot facilita intervențiile. Nu a fost adoptată însă o obligație generală ca toate produsele analizate să poată fi reparate de consumatori fără unelte.

A cincea direcție este informarea la cumpărare. Un scor de reparabilitate ar putea ajuta consumatorul să compare dificultatea demontării, accesul la piese și informații sau alte caracteristici relevante înainte de alegerea produsului. Metoda de evaluare și modul de prezentare vor trebui stabilite pentru produsele care vor fi efectiv incluse în măsură.

Un asemenea instrument există deja pentru smartphone-urile și tabletele de tip slate care intră sub incidența normelor europene aplicabile din 20 iunie 2025. Eticheta lor energetică include o clasă de reparabilitate de la A, pentru produsele cel mai ușor de reparat, la E. Regulile existente prevăd și cerințe privind piesele, durabilitatea și accesul la software-ul necesar reparațiilor. Aceste obligații nu sunt create de consultarea din noiembrie și nu se extind automat la toate produsele analizate acum.

Viitoarele cerințe de proiectare trebuie deosebite de obligațiile privind prestarea serviciului de reparație. Directiva europeană privind promovarea reparării bunurilor stabilește condițiile în care consumatorul poate cere producătorului repararea anumitor produse, inclusiv după expirarea perioadei în care răspunde vânzătorul. Statele membre trebuiau să transpună directiva și să aplice măsurile naționale de la 31 iulie 2026.

Obligația producătorului privește bunurile pentru care există cerințe de reparabilitate în actele europene enumerate în anexa directivei, în limitele acelor cerințe. Reparația trebuie făcută gratuit sau la un preț rezonabil și într-un termen rezonabil; producătorul nu este obligat să o efectueze când este imposibilă. Directiva nu stabilește un drept necondiționat la repararea oricărui bun vândut în Uniune.

Pentru produsele acoperite, directiva interzice deja clauzele și tehnicile hardware sau software care împiedică repararea, cu excepția situațiilor justificate prin factori legitimi și obiectivi, inclusiv protecția proprietății intelectuale. Producătorii nu pot refuza repararea numai pentru că produsul a fost reparat anterior de altcineva. Noua consultare poate pregăti cerințe tehnice pentru alte categorii, fără să înlocuiască aceste reguli.

Tot directiva modifică regimul garanției legale: când repararea este aleasă pentru remedierea neconformității, perioada de răspundere a vânzătorului este prelungită o singură dată cu 12 luni, cu posibilitatea unor perioade naționale mai lungi. Sunt prevăzute adaptări pentru sistemele care nu folosesc perioade fixe de răspundere. Modificarea nu se aplică vânzărilor încheiate înainte de 31 iulie 2026 și nu transformă toate reparațiile ulterioare într-un nou drept la încă un an de garanție.

Regulamentul privind proiectarea ecologică, în vigoare din 18 iulie 2024, permite stabilirea unor cerințe comune pentru mai multe categorii de produse atunci când asemănările lor tehnice justifică acest lucru. Pot fi cerințe de performanță, de informare sau ambele. Reguli comune nu înseamnă însă soluții tehnice identice pentru aparate cu funcții și riscuri diferite.

Reparabilitatea, inclusiv evaluarea prin scoruri, figurează în planul de lucru european pentru proiectare ecologică și etichetare energetică 2025–2030, adoptat în aprilie 2025. Consultarea deschisă acum este o nouă etapă a pregătirii acestei măsuri. Studiul coordonat prin Centrul Comun de Cercetare și contribuțiile participanților vor alimenta evaluarea de impact; materialele pregătitoare nu sunt norme obligatorii.

Argumentul de mediu este prelungirea utilizării produselor și evitarea înlocuirilor premature. Datele Eurostat actualizate în octombrie indică pentru 2024 aproximativ 14,6 milioane de tone de echipamente electrice și electronice introduse pe piața UE și 4,5 milioane de tone de deșeuri reciclate sau pregătite pentru reutilizare. Totalurile europene includ estimări pentru datele naționale lipsă. Sunt fluxuri diferite, care nu permit calcularea directă a unei rate de reciclare prin împărțirea celor două valori.

Reducerea deșeurilor și a costurilor pentru consumatori rămâne un obiectiv al măsurii, nu un rezultat deja demonstrat al consultării. Evaluarea de impact trebuie să examineze și cheltuielile producătorilor pentru reproiectare, documentație și aprovizionarea cu piese, precum și efectele asupra atelierelor și întreprinderilor mici. Regulamentul cere protejarea funcționalității și siguranței produselor și evitarea unor costuri sau sarcini administrative disproporționate.

Cetățenii pot relata dificultăți concrete: o piesă indisponibilă, un preț care face reparația neatractivă sau lipsa informațiilor necesare. Reparatorii pot descrie barierele tehnice, iar producătorii pot prezenta costurile și implicațiile asupra proiectării și furnizării pieselor. Pot participa și organizațiile de consumatori, asociațiile de mediu și autoritățile publice.

Comisia precizează că răspunsurile pot fi depuse în orice limbă oficială a UE, inclusiv în română. Documentele consultării sunt disponibile inițial în engleză, urmând să fie traduse. Participarea se face prin platforma Have Your Say, până la termenul de 9 februarie 2027, iar contribuțiile nu sunt preluate automat în viitorul regulament.

După consultare, Comisia va trebui să analizeze informațiile și să definească produsele, cerințele și termenele de aplicare ale eventualului act delegat. Parlamentul European și Consiliul au drept de control asupra acestuia. În principiu, regulamentul-cadru cere cel puțin 18 luni între intrarea în vigoare a unui asemenea act și aplicarea lui, cu excepțiile prevăzute de lege. Nici închiderea consultării, nici ținta de adoptare din 2027 nu reprezintă, prin ele însele, data de la care producătorii vor avea obligații noi.