Comisia Europeană a adoptat Fertiliser Action Plan, un pachet de măsuri prin care vrea să ajute fermierii afectați de costurile ridicate ale îngrășămintelor, să întărească producția europeană și să reducă dependența Uniunii Europene de importuri.

Pe scurt

1. Comisia Europeană a adoptat Fertiliser Action Plan pentru a asigura accesul fermierilor la îngrășăminte și pentru a întări securitatea alimentară.

2. Comisia va prezenta înainte de vară un pachet financiar pentru fermierii cei mai afectați de costurile ridicate ale îngrășămintelor.

3. Planul include un pachet legislativ țintit pentru folosirea mai flexibilă a sprijinului din planurile strategice PAC, inclusiv o schemă de lichiditate și plăți în avans mai flexibile.

4. UE vrea să susțină producția internă de îngrășăminte și să accelereze trecerea la îngrășăminte bio-based, cu emisii reduse de carbon și circulare.

5. Comisia va lansa un parteneriat al lanțului valoric al îngrășămintelor și va analiza opțiuni precum stocuri sezoniere, achiziții comune și monitorizare mai bună a pieței.

Comisia Europeană a adoptat un plan de acțiune pentru îngrășăminte, prezentat ca răspuns la costurile ridicate suportate de fermieri, la volatilitatea piețelor și la vulnerabilitatea Uniunii Europene față de șocurile externe în aprovizionare.

Planul combină măsuri imediate pentru accesibilitate și securitatea aprovizionării cu acțiuni pe termen mediu și lung pentru consolidarea producției interne, creșterea rezilienței lanțului de aprovizionare și accelerarea tranziției către îngrășăminte bio-based, cu emisii reduse de carbon și circulare.

Comisia spune că îngrășămintele sunt esențiale pentru productivitatea agricolă, viabilitatea fermelor și securitatea alimentară. Costurile ridicate ale energiei, perturbările de aprovizionare și tensiunile geopolitice au dus la creșterea puternică a prețurilor, punând presiune pe fermierii din Europa.

Potrivit documentului de întrebări și răspunsuri, necesarul de îngrășăminte pentru actualul an de recoltă pare acoperit. Totuși, mulți fermieri au amânat cumpărarea de îngrășăminte pentru următorul sezon de însămânțare din cauza prețurilor ridicate, ceea ce ridică riscuri de blocaje logistice și schimbări în alegerile de culturi pentru 2027.

Comisia avertizează că prețurile ridicate pot duce la reducerea utilizării îngrășămintelor sau a suprafețelor cultivate, cu riscuri pentru randamente, producția alimentară și reziliența sectorului agroalimentar al UE.

Președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a spus că planul urmărește întărirea industriei europene de îngrășăminte și sprijinirea fermierilor.

„Prin acest plan de acțiune, investim într-o industrie europeană a îngrășămintelor mai puternică, sprijinim fermierii europeni și accelerăm inovarea în soluții sustenabile, produse în Europa. Criza continuă a combustibililor fosili arată că leadershipul climatic și reziliența economică sunt interconectate. De aceea, Europa construiește un viitor bazat pe sustenabilitate, accesibilitate financiară și forță industrială”, a declarat von der Leyen.

Pe termen scurt, Comisia anunță sprijin țintit excepțional pentru fermierii afectați de costurile ridicate ale îngrășămintelor, folosind instrumente existente ale politicii agricole a UE. Executivul european va propune mobilizarea bugetului UE pentru consolidarea rezervei agricole cu o sumă substanțială.

Pachetul financiar va fi prezentat înainte de vară, pentru a oferi lichiditate fermierilor înaintea următorului ciclu de producție și pentru a susține continuitatea producției agricole.

Comisia va prezenta și un pachet legislativ țintit care să permită statelor membre să folosească mai mult sprijinul disponibil în actualele planuri strategice ale politicii agricole comune. Acesta va include o nouă schemă de lichiditate pentru cash flow, mai multă flexibilitate pentru plățile în avans și stimulente mai puternice pentru practici agricole eficiente.

Măsurile vor viza reducerea și optimizarea utilizării îngrășămintelor, trecerea la îngrășăminte bio-based și investițiile în reziliența fermelor, acolo unde este necesar.

Comisia anunță și acțiuni pentru o mai bună gestionare a nutrienților, sprijin pentru practici agricole mai eficiente în folosirea nutrienților și un rol mai puternic al serviciilor de consiliere agricolă în cadrul PAC.

Executivul european va propune măsuri pentru facilitarea utilizării digestatelor, cu garanții adecvate de mediu. După evaluarea viitoare a Directivei privind nitrații, Comisia va clarifica anumite reguli de implementare pentru a le alinia mai bine cu realitatea calendarului agricol din teren.

Comisarul pentru agricultură și alimentație, Christophe Hansen, a spus că securitatea alimentară începe cu securitatea îngrășămintelor.

„Securitatea alimentară începe cu securitatea îngrășămintelor. Europa trebuie să producă mai mult și să depindă mai puțin de alții pentru nutrienții care susțin agricultura noastră. Planul de acțiune pe care îl prezentăm astăzi vizează securizarea producției alimentare, competitivitatea și autonomia strategică a Europei. Pe termen scurt, vom sprijini fermierii europeni astfel încât să poată cumpăra îngrășămintele de care au nevoie pentru următorul sezon de recoltă. Pe termen lung, vom consolida producția noastră internă și vom debloca potențialul pentru dezvoltarea îngrășămintelor bio-based. Acest plan de acțiune va furniza un parteneriat european privind îngrășămintele, cu investiții și acțiuni la toate nivelurile: european, național și privat”, a declarat Hansen.

Planul include măsuri pentru susținerea industriei europene de îngrășăminte, prevenirea dezindustrializării, garantarea unor aprovizionări stabile și reducerea dependenței de importuri.

Comisia notează că aproximativ 30% din cererea de îngrășăminte azotate a UE este acoperită din importuri, iar producția de amoniac, primul pas pentru îngrășămintele azotate anorganice, este intensivă energetic și depinde în mare măsură de gazul natural importat. Capacitatea de producție a amoniacului în UE a scăzut în ultimii ani cu aproape 10%.

În cazul îngrășămintelor fosfatice, 70% din nevoile UE sunt acoperite prin importuri de rocă fosfatică, rezervele mondiale fiind concentrate în câteva țări din afara Uniunii, în special în Maroc. Pentru potasiu, dependența este mai redusă, aproximativ 40% din necesar fiind acoperit prin importuri, iar Germania și Spania având activitate internă de extracție.

Comisia subliniază că disponibilitatea nu este, în prezent, problema principală, deoarece piața UE rămâne aprovizionată. Problema centrală este accesibilitatea financiară, în special pentru îngrășămintele azotate, ale căror prețuri sunt influențate puternic de condițiile internaționale și de prețul gazului.

Planul urmărește extinderea folosirii alternativelor europene, inclusiv îngrășăminte organice și bio-based, alternative la produsele minerale tradiționale, biomasă de alge, amelioratori de sol, soluții microbiene, biostimulanți și recuperarea azotului și fosforului din nămolurile de epurare.

În contextul viitoarei revizuiri a schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii, Comisia spune că va examina opțiuni pentru ca orice flexibilitate suplimentară acordată industriei îngrășămintelor să fie însoțită de responsabilitatea de a decarboniza producția, de a crește producția de îngrășăminte bio-based și circulare și de a securiza disponibilitatea și accesibilitatea îngrășămintelor produse în Europa.

Comisia va analiza și stimulente pentru agricultura carbonului și eliminările de carbon, prin combinarea finanțării private cu resurse publice, inclusiv din partea statelor membre, PAC, Fondul european pentru competitivitate și veniturile ETS.

Executivul european promite reducerea birocrației inutile și a barierelor de piață, precum și noi măsuri pentru creșterea cererii pentru îngrășăminte sustenabile produse în Europa. Comisia va evalua, în contextul revizuirii Directivei privind deșeurile, măsuri pentru simplificarea gestionării subproduselor animale și a altor subproduse.

Fondurile existente, inclusiv fondurile de coeziune, vor fi mobilizate pentru a sprijini producția de biogaz și biometan și investițiile în infrastructura de ape uzate, care pot extinde valorificarea nămolurilor și recuperarea nutrienților.

Vicepreședintele executiv pentru coeziune și reforme, Raffaele Fitto, a spus că planul combină sprijin imediat cu acțiuni pe termen mediu și lung.

„Comisia Europeană recunoaște dificultățile cu care se confruntă sectorul agricol ca urmare a creșterii costurilor și a volatilității piețelor internaționale. Prin acest plan de acțiune, propunem măsuri imediate pentru sprijinirea fermierilor, inclusiv prin mobilizarea resurselor disponibile ale politicii de coeziune, stabilind în același timp acțiuni pe termen mediu și lung pentru consolidarea rezilienței sectorului, reducerea dependențelor externe și creșterea robusteții și competitivității agriculturii europene”, a declarat Fitto.

Pentru funcționarea pieței, Comisia va lansa un Parteneriat al lanțului valoric al îngrășămintelor din UE, care va reuni producători, fermieri și state membre. Primul dialog de politici în acest format va fi organizat în următoarele luni și va analiza provocările privind aprovizionarea, producția, comercializarea și utilizarea îngrășămintelor.

Comisia va întări monitorizarea pieței, capacitățile de avertizare timpurie și un cadru pentru date actualizate regulat privind îngrășămintele în UE. Observatorul pieței îngrășămintelor va rămâne platforma centrală pentru informații de piață și va fi consolidat prin date mai bune privind funcționarea pieței, prețurile și stocurile.

Comisia va pregăti și un raport privind modul în care costurile legate de CBAM și ETS sunt transferate în prețurile îngrășămintelor plătite de fermieri și, în final, în prețurile alimentelor.

Pentru întărirea pregătirii, Comisia va evalua opțiuni privind stocurile și alte instrumente pentru securizarea îngrășămintelor și inputurilor-cheie. Acestea pot include stocuri sezoniere sau minime și, acolo unde este cazul, achiziții comune sau alte instrumente pentru creșterea rezilienței la șocuri externe și reducerea volatilității prețurilor.

Comisia menționează și posibilitatea de a propune activarea modului de vigilență sau de urgență al pieței interne, în conformitate cu Internal Market Emergency and Resilience Act, dacă va fi necesar.

Comisia a prezentat în 2022 o comunicare privind disponibilitatea și accesibilitatea îngrășămintelor, într-un moment în care prețurile gazului și îngrășămintelor atinseseră niveluri foarte ridicate. Piața s-a stabilizat în 2023 și 2024, dar presiunea asupra prețurilor pentru fermieri a revenit în 2025.

Îngrășămintele reprezintă peste 7% din costurile inputurilor pentru sectorul agricol al UE în ansamblu și ajung la 16% pentru fermierii din culturile arabile. Creșterea costurilor poate afecta deciziile de însămânțare, nivelul de fertilizare, randamentele și, indirect, prețurile alimentelor.

Comisia a adoptat deja mai multe măsuri înaintea acestui plan. Printre acestea se află o excepție de la regulile standard de calcul pentru reducerea impactului CBAM asupra îngrășămintelor, propunerea din februarie 2026 privind contingente tarifare temporare fără taxe pentru anumite îngrășăminte azotate și inputuri precum amoniacul și ureea, precum și cadrul temporar de ajutor de stat din aprilie 2026 pentru sectoarele afectate de criza din Orientul Mijlociu, inclusiv agricultura.

Fertiliser Action Plan încearcă să lege trei obiective: sprijin imediat pentru fermieri, reziliența industriei europene de îngrășăminte și tranziția către produse mai sustenabile, cu emisii mai scăzute și cu o utilizare mai eficientă a nutrienților.