Comisia ia în calcul modificarea țintită a politicii UE în domeniul pescuitului pentru modernizarea flotei și sprijinirea pescarilor costieri

Comisia Europeană analizează o posibilă modificare țintită a Politicii comune în domeniul pescuitului, care ar putea aborda reînnoirea generațională, simplificarea normelor, modernizarea și decarbonizarea flotei, sprijinul acordat pescarilor costieri și includerea dimensiunii socioeconomice în evaluările folosite pentru stabilirea posibilităților de pescuit.

Comisarul european pentru pescuit și oceane, Costas Kadis, a declarat la reuniunea informală a miniștrilor pescuitului de la Cork că principalele deficiențe identificate în evaluarea Politicii comune în domeniul pescuitului vor fi prezentate Colegiului comisarilor în vederea unei posibile modificări țintite a regulamentului.

„Aceste elemente se vor afla în centrul atenției noastre și vor fi cu siguranță incluse în nota pe care o voi prezenta Colegiului comisarilor privind o posibilă modificare țintită a Regulamentului privind politica comună în domeniul pescuitului”, a declarat Kadis.

El a precizat că nu poate anticipa decizia finală a Comisiei, însă a enumerat problemele evidențiate atât de evaluarea politicii, cât și de consultările cu statele membre și reprezentanții sectorului.

Printre acestea se află necesitatea reînnoirii generaționale, simplificarea normelor, modernizarea, reînnoirea și decarbonizarea flotei, sprijinul suplimentar și tratamentul echitabil pentru pescarii costieri și la scară mică și asigurarea unor condiții de concurență echitabile.

Comisarul a inclus și dimensiunea socioeconomică între elementele care ar trebui luate mai bine în considerare în procesul de pregătire a posibilităților de pescuit. În prezent, propunerile Comisiei privind capturile și cotele sunt construite în jurul recomandărilor științifice privind starea stocurilor.

Kadis nu a spus că argumentele economice vor înlocui recomandările biologice sau vor permite depășirea nivelurilor considerate sigure pentru stocuri. El a reafirmat că propunerile Comisiei trebuie să se bazeze pe cele mai bune avize științifice disponibile.

„Comisia respectă pe deplin avizele pe care le primește de la ICES. Este un principiu pentru Comisia Europeană să respecte recomandările științifice și să își fundamenteze politicile și propunerile către Consiliu pe cele mai bune avize științifice disponibile”, a spus comisarul.

Discuția de la Cork a avut drept temă principală reînnoirea generațională în pescuit și acvacultură. Potrivit lui Kadis, vârsta medie depășește 50 de ani în numeroase comunități pescărești europene, iar tinerii nu intră în profesie în numărul necesar pentru înlocuirea celor care se retrag.

Comisarul a formulat problema în jurul întrebării privind persoanele care vor lucra în sector în 2040, inclusiv pe navele de pescuit, în fermele de acvacultură și în unitățile de procesare din comunitățile costiere.

El a prezentat patru condiții pentru atragerea unei noi generații. Prima este existența unor stocuri sănătoase într-un mediu marin sănătos, fără de care nu poate exista o carieră economică pe mare.

A doua privește rentabilitatea activității. Tinerii vor alege profesia numai dacă pescuitul poate genera venituri suficiente, dacă întreprinderile pot susține investițiile, iar băncile sunt dispuse să finanțeze proiectele.

A treia condiție este îmbunătățirea mediului de lucru prin siguranță, protecția sănătății, competențe profesionale și o flotă adaptată cerințelor actuale.

Ultimul element privește recunoașterea rolului mai larg al pescarilor. Kadis a arătat că aceștia susțin comunitățile costiere, păstrează cunoștințe acumulate de-a lungul generațiilor, observă schimbările din mediul marin și colectează date.

„Pescarii fac mai mult decât să recolteze. Ei construiesc comunități costiere și poartă cu ei secole de cunoștințe. De asemenea, observă oceanul, colectează date și sunt adesea primii care văd ce se schimbă pe mare”, a declarat comisarul.

Ministrul irlandez pentru agricultură, alimentație și mediul marin, Martin Heydon, care a prezidat reuniunea, a afirmat că reînnoirea generațională este calea către un viitor sustenabil al pescuitului și acvaculturii în UE.

El a cerut crearea unei căi reale de intrare în profesie pentru tineri și atragerea unui număr mai mare de femei. Heydon a legat acest obiectiv de accesul la finanțare, succesiunea întreprinderilor, siguranța muncii și investițiile în nave mai eficiente.

„Dacă vorbim serios despre asigurarea unui viitor sustenabil pentru pescuit și acvacultură, trebuie să oferim o cale reală de intrare pentru tinerii care iau în considerare o carieră în sectorul produselor pescărești. Este important să facem mai mult și pentru a încuraja femeile să își construiască o carieră în acest sector”, a declarat Heydon.

Ministrul a spus că lucrătorii din pescuitul irlandez se confruntă cu aceleași presiuni și dificultăți exprimate de pescari din alte state membre. El a recunoscut problemele privind sustenabilitatea economică a activității și necesitatea ca sectorul să fie viabil pentru persoanele care lucrează în prezent, înainte de a putea atrage o nouă generație.

Reprezentanții sectorului irlandez au descris în zilele reuniunii industria drept una aflată în criză. Întrebat dacă acceptă această caracterizare, Heydon a spus că recunoaște dificultățile reale și preocupările puternice exprimate de pescari.

El a menționat creșterea costurilor energetice provocată de conflictul din Orientul Mijlociu drept una dintre presiunile recente asupra capacității navelor de a ieși pe mare. Guvernul irlandez a alocat 15 milioane de euro pentru sprijinirea sectorului, iar plățile către solicitanții eligibili urmau să înceapă în curând.

Kadis a recunoscut separat că Brexitul a afectat negativ pescuitul irlandez și că sectorul se confruntă cu probleme specifice. El a spus că orice eventuală modificare a Politicii comune în domeniul pescuitului va trebui să țină cont și de situația Irlandei.

Evaluarea politicii europene a constatat rezultate pozitive în privința numărului de stocuri pescuite la niveluri sustenabile, dar progresul a fost mai redus decât se aștepta Comisia.

„Numărul stocurilor de pește pescuite la nivel sustenabil a crescut considerabil. Totuși, această creștere nu este suficientă. Ne așteptam la rezultate mai bune”, a spus Kadis.

El a recunoscut și că indicatorii socioeconomici nu au evoluat conform așteptărilor. Rentabilitatea, veniturile și condițiile economice și sociale din sector nu s-au îmbunătățit în măsura dorită.

Comisarul a separat aceste deficiențe de efectele unor crize și decizii care nu provin direct din regulamentul politicii comune, printre care Brexitul, costurile energiei și anumite decizii luate de statele membre.

Reuniunea a abordat și modul în care schimbările climatice modifică distribuția speciilor. Reprezentanții irlandezi au invocat deplasarea unor stocuri către nord și prezența mai mare a tonului roșu în apele irlandeze, în condițiile în care Irlanda nu dispune de o cotă corespunzătoare.

Heydon a răspuns că schimbarea distribuției speciilor arată necesitatea unui cadru adaptat condițiilor actuale, diferite de cele existente când regulile și repartizarea posibilităților de pescuit au fost stabilite.

Ministrul nu a anunțat o modificare rapidă a cotelor pentru tonul roșu. El a indicat evaluarea Politicii comune și agenda europeană din toamnă drept cadrul în care statele membre vor discuta adaptarea sistemului.

În privința refacerii stocurilor, Kadis a anunțat că statele membre discută o abordare care urmărește traiectorii de reconstrucție a biomasei, nu exclusiv menținerea mortalității prin pescuit la nivelul producției maxime sustenabile.

„Discutăm acum o nouă abordare, cu consensul unei mari majorități a statelor membre. Această abordare se concentrează asupra traiectoriilor de refacere, asupra modului în care putem menține biomasa care va permite regenerarea stocului”, a declarat comisarul.

Abordarea a fost utilizată pentru stocurile din Marea Baltică, iar Kadis a spus că majoritatea statelor membre susțin extinderea sa și la alte bazine maritime.

Această orientare poate conduce la solicitarea unor recomandări științifice care evaluează mai explicit viteza și condițiile refacerii biomasei. Nu a fost anunțată o decizie privind închiderea unor pescării sau reducerea concretă a cotelor în anumite zone.

Miniștrii vor analiza în toamnă datele științifice înaintea negocierilor privind posibilitățile de pescuit pentru 2027. Irlanda, care deține președinția Consiliului, urmărește încheierea negocierilor anuale în decembrie.

Kadis a anunțat și două inițiative europene care urmează să fie prezentate până la sfârșitul anului. Prima este o viziune pentru pescuit și acvacultură cu perspectiva anului 2040, iar a doua este propunerea pentru Actul european al oceanelor, componenta legislativă a Pactului european pentru oceane.

Contribuțiile miniștrilor la reuniunea de la Cork vor fi folosite în pregătirea ambelor inițiative și în stabilirea răspunsului Comisiei la evaluarea Politicii comune în domeniul pescuitului.

Comisarul a legat reformele și de următorul buget european. Planurile naționale și regionale de parteneriat propuse pentru perioada financiară următoare ar urma să ofere statelor membre o marjă mai mare pentru investiții în zonele costiere și în profesiile din pescuit, în funcție de prioritățile naționale.

În privința actualului Fond european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură, Kadis a spus că analiza consultării nu este finalizată. El a indicat însă sprijinul țintit pentru pescarii la scară mică, modernizarea și decarbonizarea flotei și simplificarea drept teme care vor orienta activitatea Comisiei.

Heydon a declarat că Irlanda va susține finanțarea adecvată a pescuitului în următorul cadru bugetar de șapte ani. Valoarea finanțării nu poate fi stabilită înaintea acordului general asupra viitorului buget multianual al UE.

Politica comună în domeniul pescuitului stabilește cadrul european pentru conservarea resurselor marine, gestionarea flotelor, accesul la ape și stabilirea anuală a posibilităților de pescuit. Regulamentul actual a fost revizuit ultima dată în 2013.

Evaluarea sa nu a condus încă la o propunere oficială de modificare. Comisia trebuie să stabilească dacă deficiențele pot fi abordate prin aplicarea mai bună a normelor existente, prin măsuri administrative și financiare sau prin schimbări legislative țintite.