Comisia pregătește foi de parcurs pentru candidații cei mai avansați, cu aderarea condiționată în continuare de reforme și de valorile UE

Comisia Europeană va propune în curând foi de parcurs pentru țările candidate cele mai avansate în procesul de aderare, a anunțat președinta Ursula von der Leyen în discursul privind starea Uniunii, la Strasbourg. Ea a reafirmat perspectiva europeană a Ucrainei, Republicii Moldova și Balcanilor de Vest, fără să nominalizeze beneficiarii măsurii. Aderarea va rămâne bazată pe meritele fiecărei țări, iar anunțul nu stabilește date de intrare în UE.

„Respectarea valorilor noastre este nenegociabilă”, a afirmat von der Leyen. În același timp, ea a respins glorificarea criminalilor de război ca incompatibilă cu apartenența la Uniune. Condiția valorilor are deja un conținut concret în criteriile de aderare, care cer instituții stabile ce garantează democrația, statul de drept, drepturile omului și protecția minorităților.criteriile de aderare, care cer instituții stabile ce garantează democrația, statul de drept, drepturile omului și protecția minorităților.

În procesul existent, Comisia verifică pregătirea candidaților de a aplica legislația europeană și recomandă condițiile de îndeplinit. Statele membre negociază cu fiecare țară pe baza unei poziții comune a UE. Un capitol poate fi închis numai când toate guvernele sunt mulțumite de progresele constatate.

Există deja și documente naționale cu această denumire. În evaluarea sa din noiembrie 2025, Comisia consemna că Ucraina și Republica Moldova adoptaseră foi de parcurs privind statul de drept, administrația publică și funcționarea instituțiilor democratice, pe care le evaluase pozitiv. Anunțul din SOTEU nu precizează cum se vor raporta noile documente la acestea sau ce obligații, etape ori termene suplimentare vor introduce.

Stadiul negocierilor diferă substanțial între candidați. Muntenegru are toate cele 33 de capitole deschise și 18 închise provizoriu. În aprilie 2026 a fost creat și un grup de lucru al Consiliului însărcinat cu pregătirea tratatului său de aderare.

Albania a închis provizoriu primele trei capitole în iulie, după ce în mai îndeplinise criteriile intermediare pentru grupul de capitole privind elementele fundamentale. Aceste criterii acoperă inclusiv statul de drept și instituțiile democratice. Îndeplinirea lor a permis trecerea la închiderea unor capitole, arătând cum progresele privind reformele fundamentale condiționează avansarea negocierilor în alte domenii. Acordurile pe capitole rămân provizorii până la încheierea unui acord asupra întregului proces.

Pentru Ucraina și Republica Moldova, conferințele din iunie 2026 au deschis negocierile privind elementele fundamentale, iar cele din iulie au deschis grupul referitor la relațiile externe. Acesta cuprinde relațiile externe și politica externă, de securitate și de apărare. UE a stabilit și condițiile pentru închiderea provizorie a celor două capitole.

Decizia de admitere depinde de mai mulți actori decât Comisia. Tratatul de aderare are nevoie de aprobarea Parlamentului European și de acordul unanim al Consiliului, apoi de semnare și ratificare de către toate statele membre și țara candidată. Data aderării este stabilită în tratat.

Lista inițiativelor prezentate de Comisie după SOTEU reia promisiunea foilor de parcurs fără să detalieze mecanismul. Rămân de precizat țările vizate, reformele și etapele pe care le vor acoperi, precum și eventualele termene. Discursul oferă doar indicația că propunerile vor veni în curând.