UE accelerează extinderea cu Ucraina, Moldova, Albania și Muntenegru, iar liderii vor discuta în octombrie posibile forme intermediare de integrare

Uniunea Europeană a organizat într-o singură zi conferințe interguvernamentale de aderare cu Ucraina, Moldova, Albania și Muntenegru, într-un calendar descris de președinția irlandeză drept cel mai amplu de acest tip din 2002. Toate statele membre au trebuit să accepte reuniunile, iar Irlanda spune că momentul confirmă existența unui sprijin comun pentru avansarea extinderii atunci când țările candidate îndeplinesc criteriile.

Președinția irlandeză a Consiliului UE a numit ziua reuniunilor „Super Tuesday”, după organizarea a patru conferințe interguvernamentale în procesul de extindere.

Aceste conferințe sunt reuniuni oficiale între statele membre și o țară candidată. Ele sunt folosite pentru deschiderea sau închiderea unor etape de negociere, evaluarea reformelor și stabilirea următorilor pași ai aderării.

Ministrul irlandez de stat pentru afaceri europene, Thomas Byrne, a spus că este cel mai mare număr de conferințe interguvernamentale organizate într-o singură zi după 2002, când Uniunea pregătea extinderea amplă către Europa Centrală și de Est.

Ucraina a participat la prima reuniune a zilei. Alte conferințe au fost programate cu Muntenegru, Moldova și Albania.

Pentru organizarea lor a fost necesar acordul tuturor statelor membre, deoarece deciziile importante din procesul de aderare sunt adoptate prin consens.

„Meritul revine tuturor statelor membre ale Uniunii Europene pentru că au permis ca această zi să aibă loc”, a spus Byrne.

El a descris momentul drept unul de „avânt” și „realitate”, care arată că extinderea nu mai este numai un subiect al declarațiilor politice.

Irlanda susține că țările candidate trebuie să avanseze în funcție de propriile rezultate. Procesul rămâne condiționat de reforme privind statul de drept, administrația publică, economia, instituțiile democratice și preluarea legislației europene.

Byrne a spus că statele membre trebuie să răspundă prin noi pași de negociere atunci când o țară atinge obiectivele și criteriile convenite.

„Pe măsură ce îndeplinesc aceste cerințe, noi, ca state membre, trebuie să răspundem momentului și să avansăm procesul de aderare”, a declarat ministrul.

Muntenegru este cel mai avansat dintre cele patru state în negocierile tehnice. Byrne a spus că aproximativ jumătate dintre capitolele sale au fost deja închise provizoriu.

În cazul Albaniei, UE începe să închidă capitole de negociere, după ce procesul a avansat prin deschiderea succesivă a grupurilor tematice.

Pentru Ucraina și Moldova, negocierile au început mai recent, iar ritmul depinde de evaluarea reformelor și de acordul statelor membre pentru fiecare etapă.

Conferințele nu înseamnă că aderarea este iminentă și nici nu stabilesc o dată pentru intrarea în UE. Ele marchează progresul formal în proces și permit continuarea negocierilor pe dosarele rămase.

În paralel cu aceste proceduri, în UE se discută dacă țările candidate ar putea fi integrate treptat în anumite politici și programe înainte de aderarea deplină.

Un jurnalist a întrebat dacă miniștrii au discutat acordarea unui statut de țară asociată Ucrainei și dacă subiectul ar putea ajunge la liderii europeni în octombrie.

Thomas Byrne nu a confirmat existența unei decizii sau a unei propuneri formale pentru un asemenea statut. El a spus că președinția irlandeză are mandatul de a continua structura actuală de aderare.

„Pe agenda noastră avem procesul existent, structura actuală de aderare și abordarea actuală bazată pe merite”, a declarat ministrul.

Byrne a precizat că discuțiile politice despre alte opțiuni nu elimină munca tehnică necesară aderării. Indiferent de modelul analizat, țările candidate trebuie să respecte criteriile fundamentale și să preia normele UE.

El a confirmat că liderii europeni vor purta în octombrie o discuție privind opțiunile existente, dar a refuzat să anticipeze concluziile Consiliului European.

„La masă există multe discuții despre opțiuni. Liderii Consiliului European vor avea o discuție în octombrie, dar nu pot anticipa acea discuție”, a spus Byrne.

Prin urmare, un model intermediar de integrare rămâne o posibilitate politică aflată în dezbatere, nu o decizie adoptată.

Ideile discutate la nivel european pot include accesul gradual la unele politici, fonduri sau componente ale pieței unice înainte de dobândirea statutului de membru. Conferința de presă nu a precizat însă ce opțiuni concrete vor fi prezentate liderilor și nici dacă acestea vor avea un caracter permanent sau temporar.

Președinția irlandeză spune că prioritatea sa imediată este avansarea procesului existent. Echipele tehnice vor continua activitatea înainte și după pauza de vară, cu obiectivul de a raporta progrese semnificative la Consiliul European din octombrie.

Byrne a spus că experiența sa anterioară, când a fost ministru pentru afaceri europene între 2020 și 2022, a fost dominată de discuții generale despre extindere, în timp ce actuala etapă produce rezultate oficiale și măsurabile.

Președinția cipriotă din prima jumătate a anului și cea irlandeză au accelerat conferințele, deschiderea și închiderea capitolelor și consultările dintre state.

Comisia Europeană a salutat alinierea dintre prioritățile sale și programul președinției irlandeze, indicând extinderea printre principalele dosare ale următoarelor luni.

Procesul rămâne vulnerabil la blocaje, deoarece fiecare stat membru poate opri o etapă care necesită consens. Sprijinul pentru organizarea celor patru conferințe arată că statele au acceptat progresul din acea zi, dar nu garantează acordul automat asupra tuturor etapelor viitoare.

Discuția din octombrie va trebui să clarifice dacă UE continuă exclusiv prin modelul clasic de aderare sau adaugă forme graduale de integrare pentru țările care avansează în reforme.

Până la o eventuală decizie, Ucraina, Moldova, Albania și Muntenegru rămân în procese separate, evaluate potrivit propriilor rezultate. Conferințele organizate simultan marchează accelerarea negocierilor, fără să înlocuiască cerințele de aderare sau să stabilească un calendar final.