Comisia vrea să mute 277,6 milioane EUR către crize umanitare și protecție civilă, epuizând rezerva de urgență pentru 2026

Comisia Europeană propune redistribuirea a 277,6 milioane EUR din bugetul UE către ajutor umanitar și protecție civilă pentru Ucraina, Palestina, Liban, Africa Subsahariană și Venezuela. Transferul bugetar DEC 17/2026 ar majora linia de ajutor umanitar cu 235,2 milioane EUR și Mecanismul de protecție civilă al Uniunii cu 42,4 milioane EUR. Dacă este aprobat, transferul va utiliza integral suma rămasă în Rezerva pentru ajutor de urgență a UE pentru 2026.

Cea mai mare componentă a transferului este cea umanitară. Comisia cere 235,2 milioane EUR atât în credite de angajament, cât și în credite de plată. Din această sumă, 112,2 milioane EUR sunt destinate crizelor din Africa Subsahariană, 103 milioane EUR Palestinei și Libanului și 20 de milioane EUR Ucrainei.

Pentru Africa Subsahariană, 30 de milioane EUR sunt destinate Republicii Democratice Congo și regiunii Marilor Lacuri, inclusiv răspunsului mai larg la Ebola și nevoilor umanitare asociate conflictelor și deplasărilor. Alte 18 milioane EUR sunt prevăzute pentru Etiopia, unde Comisia vrea să extindă programele în zone afectate de conflict, secetă, inundații și vulnerabilitate economică.

Sudanul de Sud ar primi 24 de milioane EUR suplimentare. Comisia descrie o deteriorare accentuată a situației umanitare, agravată de conflictul din Sudan, deplasări masive, insecuritate alimentară și reducerea finanțării internaționale. Alte 40 de milioane EUR ar merge către Africa de Vest și Centrală, pentru intervenții în domenii precum hrană, sănătate, nutriție, apă și sanitație, adăpost și protecție.

Pentru Palestina sunt solicitate 93 de milioane EUR. Documentul Comisiei spune că prioritatea este menținerea furnizării de bunuri și servicii esențiale pentru populațiile vulnerabile din Gaza și asigurarea unui răspuns umanitar și în Cisiordania, inclusiv Ierusalimul de Est. Fondurile ar acoperi sănătate, apă și sanitație, protecție, securitate alimentară, transferuri de numerar, educație în situații de urgență, adăpost și coordonarea ajutorului.

Libanul ar primi 10 milioane EUR. Comisia justifică suma prin nevoile persistente în materie de securitate alimentară, adăpost și sănătate și prin continuarea insecurității și a deplasărilor, în pofida evoluțiilor diplomatice care au redus parțial intensitatea ostilităților.

Pentru Ucraina, ajutorul umanitar de 20 de milioane EUR ar fi folosit în special de-a lungul liniei frontului pentru pregătirea de iarnă, locuințe și sprijinirea centrelor medicale. Aceste fonduri sunt separate de cele 32,4 milioane EUR destinate Ucrainei prin Mecanismul de protecție civilă.

Componenta de protecție civilă pentru Ucraina răspunde deteriorării infrastructurii energetice și civile și apropierii iernii. Comisia propune finanțarea mobilizării a aproximativ 100 de generatoare de dimensiune medie, a mii de unități de adăpost adaptate sezonului rece, a ajutorului pentru apă, sanitație și igienă și a unor echipamente energetice deja oferite de state, inclusiv centrale de cogenerare, transformatoare de mare putere și alte active necesare menținerii serviciilor esențiale.

Venezuela ar primi 10 milioane EUR prin Mecanismul de protecție civilă pentru răspunsul la cutremurele din iunie. Fondurile sunt destinate costurilor de transport și operaționale pentru echipe de căutare și salvare, structuri medicale, ingineri, telecomunicații și transportul de bunuri esențiale. Comisia arată că 13 state membre și un alt stat participant la mecanism au răspuns solicitării de ajutor și că 749 de salvatori europeni au fost mobilizați.

Pachetul are însă o consecință bugetară importantă. Rezerva pentru ajutor de urgență dispunea de 245,2 milioane EUR înaintea acestui transfer. Comisia propune utilizarea întregii sume, ceea ce ar lăsa zero disponibilități în această rezervă pentru restul anului 2026. Celelalte 32,4 milioane EUR provin din credite neutilizate ale Instrumentului de asistență pentru preaderare, IPA III.

În Comisia pentru bugete a Parlamentului European, Lenka Filipková, reprezentanta Comisiei, a confirmat că transferul ar utiliza întreaga sumă disponibilă în Rezerva pentru ajutor de urgență. Ea a explicat însă că executivul european păstrează o mică rezervă operațională pentru incidente de dimensiuni reduse și că, la sfârșitul anului, poate verifica dacă mai există fonduri neutilizate în alte linii din rubrica bugetară pentru acțiunea externă.

Diferența dintre creditele de angajament și plățile efective este relevantă în special pentru protecția civilă. Mecanismul ar primi 42,4 milioane EUR în credite de angajament, dar doar 10 milioane EUR în credite de plată în această etapă. Comisia a explicat că măsurile trebuie mai întâi contractate, iar plățile aferente vor veni ulterior.

Transferul nu trebuie, prin urmare, descris ca o plată de 277,6 milioane EUR deja efectuată către beneficiari. Este o modificare propusă a alocărilor din bugetul UE pentru 2026, menită să permită angajamente și plăți suplimentare în crizele identificate.

Consiliul și-a exprimat deja acordul asupra transferului în procedura sa bugetară, iar Parlamentul trebuie să finalizeze partea sa de control bugetar. În BUDG, propunerea a fost prezentată și examinată, dar nu trebuie confundată cu aprobarea finală a transferului de către Parlament.

Miza depășește distribuția geografică a celor 277,6 milioane EUR. Prin consumarea integrală a Rezervei pentru ajutor de urgență, UE intră în ultimele luni ale anului fără disponibilități suplimentare în principalul instrument bugetar creat tocmai pentru nevoi neprevăzute. Orice criză majoră nouă ar obliga Comisia să caute alte sume neutilizate, să recurgă la rezerve operaționale limitate sau să propună o nouă ajustare bugetară.