Consiliul aprobă aproape 3 miliarde de euro pentru Ucraina, iar noul împrumut intră pentru prima dată în plată

Consiliul Uniunii Europene a aprobat o nouă plată parțială pentru Ucraina, în valoare de 3.047.005.318,86 euro înainte de regularizarea prefinanțării, după evaluarea reformelor și obiectivelor îndeplinite prin Planul pentru Ucraina. Aproape 800 de milioane de euro vor proveni pentru prima dată din Ukraine Support Loan, noua componentă de împrumut folosită pentru finanțarea sprijinului acordat Kievului.

Decizia nu înseamnă că întreaga sumă a fost deja transferată. Consiliul spune că Ucraina urmează să primească fondurile, iar după efectuarea acestei plăți totalul furnizat prin Ukraine Facility de la jumătatea lui 2024 va depăși 32 de miliarde de euro.

Suma aprobată reunește componente provenite din trei tranșe diferite. Din total, aproximativ 386,3 milioane de euro corespund unei părți restante din tranșa a cincea, circa 368 de milioane tranșei a șaptea, iar aproximativ 2,293 miliarde de euro provin din tranșa a opta. Valorile sunt calculate înainte de compensarea prefinanțării deja acordate Ucrainei.

Mecanismul nu funcționează ca o plată automată stabilită numai în funcție de calendar. Banii din Pilonul I sunt legați de reformele și investițiile incluse în Planul pentru Ucraina, iar Comisia verifică îndeplinirea etapelor înainte de a propune Consiliului autorizarea tranșelor.

Pentru această plată, Comisia a constatat îndeplinirea unui obiectiv restant din tranșa a cincea, a trei obiective din tranșa a șaptea și a trei dintre cele șapte obiective analizate pentru tranșa a opta. Evaluarea a luat separat în calcul și trei obiective din tranșa a noua îndeplinite anticipat, folosite ca factor atenuant în calculul sumelor suspendate.

Consiliul sintetizează situația arătând că Ucraina a îndeplinit în total 84 dintre cele 95 de obiective care trebuiau realizate până în acest punct. Această rată de aproximativ 88% nu înseamnă că toate reformele prevăzute de Plan au fost finalizate, deoarece mecanismul continuă până în 2027 și condiționează plățile viitoare de alte etape.

Ukraine Facility pune la dispoziție peste 50 de miliarde de euro sub formă de granturi și împrumuturi pentru perioada 2024–2027. Peste 40 de miliarde sunt legate de reformele și investițiile din Planul pentru Ucraina, documentul care combină finanțarea reconstrucției cu măsuri relevante pentru apropierea de standardele necesare aderării la UE.

Noua tranșă introduce și Ukraine Support Loan în fluxul efectiv al plăților. Consiliul precizează că aproape 800 de milioane de euro provin pentru prima dată din această sursă. Este importantă diferența dintre suma totală autorizată prin acordurile europene și banii deja transferați, deoarece finanțarea este eliberată etapizat.

Contribuția Norvegiei are o logică diferită. Guvernul norvegian a rezervat un miliard de coroane pentru sprijin bugetar și reforme, inclusiv în domeniile anticorupție și energie. Fondurile sunt nerambursabile și vor fi gestionate prin Pilonul I, ceea ce face din Norvegia primul stat din afara Uniunii care contribuie direct la această componentă a Ukraine Facility.

Oslo participa deja la Pilonul II, Ukraine Investment Framework, prin care sunt mobilizate investiții pentru reconstrucție. Prin urmare, noua decizie nu reprezintă prima implicare norvegiană în Ukraine Facility, ci prima contribuție a unei țări din afara UE la componenta de sprijin financiar bazată pe realizarea reformelor.

Această distincție este relevantă și pentru informația publicată anterior de 2EU despre angajamentul norvegian. Noutatea deciziei Consiliului constă acum în includerea formală a contribuției în Planul pentru Ucraina și în aprobarea noii plăți europene, nu în anunțarea pentru prima dată a intenției Norvegiei de a furniza banii.

După efectuarea transferului aprobat, sprijinul plătit prin Ukraine Facility de la jumătatea anului 2024 va depăși 32 de miliarde de euro. Următoarele plăți vor continua să depindă de evaluarea etapelor rămase din Planul pentru Ucraina.