Consiliul UE a agreat o poziție parțială de negociere pentru programul AgoraEU, noul instrument european destinat sprijinirii culturii, media și societății civile în cadrul bugetului multianual al UE pentru 2028-2034.

Pe scurt

1. Consiliul UE a aprobat un mandat parțial pentru începerea negocierilor cu Parlamentul European privind regulamentul AgoraEU.

2. Programul va sprijini cultura, media, societatea civilă, libertatea artistică, libertatea presei, drepturile fundamentale și participarea democratică.

3. AgoraEU va avea trei componente principale: Creative Europe, Culture, MEDIA+ și CERV+.

4. Poziția Consiliului exclude bugetul și alte elemente financiare, care sunt negociate separat în cadrul viitorului cadru financiar multianual 2028-2034.

5. Mandatul Consiliului introduce AgoraEU Desks, un Comitet AgoraEU și precizări privind sectoarele culturale și creative, audiovizualul, inteligența artificială și rolul statelor membre.

Mandatul aprobat de Consiliu este poziția de negociere cu Parlamentul European asupra regulamentului care va institui programul AgoraEU. Decizia este parțială, deoarece nu include dispozițiile bugetare și elementele orizontale legate de negocierile privind viitorul cadru financiar multianual al Uniunii Europene.

Programul AgoraEU urmărește să consolideze cultura, media și participarea civică, în legătură cu reziliența democrațiilor europene. El se bazează pe programele existente Creative Europe și Citizens, Equality, Rights and Values.

Propunerea de regulament pentru AgoraEU a fost publicată de Comisie la 16 iulie 2025, în contextul viitorului buget multianual al UE pentru perioada 2028-2034. Comisia a propus reunirea unei finanțări de 8,6 miliarde de euro pentru obiective precum diversitatea culturală și lingvistică, competitivitatea sectoarelor culturale și creative, libertatea artistică și media, egalitatea, cetățenia activă, drepturile și valorile.

Consiliul precizează însă că decizia asupra bugetului programului pentru 2028-2034 depinde de acordul final asupra viitorului cadru financiar multianual. În mandatul parțial au fost excluse articolele și considerentele cu implicații bugetare, inclusiv cele privind durata, bugetul, garanțiile bugetare și instrumentele financiare.

Programul este structurat în trei componente. Creative Europe, Culture va contribui la creativitatea culturală și cooperarea transfrontalieră. MEDIA+ va sprijini diversitatea și competitivitatea industriilor audiovizuale și de jocuri video, precum și jurnalismul liber și independent și media de știri. CERV+ va promova drepturile fundamentale și egalitatea, va preveni discriminarea, va susține participarea democratică și va apăra statul de drept.

Poziția Consiliului menține ambiția propunerii Comisiei, dar adaugă clarificări la textul legislativ, întărește rolul statelor membre și ține cont de diferențele naționale în domenii precum media audiovizuală.

În domeniul sectoarelor culturale și creative, Consiliul introduce o definiție actualizată, care stabilește principalele caracteristici ale sectoarelor acoperite de componenta Creative Europe, Culture și oferă o listă neexhaustivă de domenii relevante.

Mandatul prevede o abordare mai țintită pentru sectoare precum muzica, editarea de carte și bibliotecile, care au nevoi comune și se confruntă cu provocări specifice. Printre exemplele de acțiuni menționate se află premiile culturale și activitățile de învățare între egali.

Consiliul adaugă și un accent mai puternic pe dubla natură a sectoarelor culturale și creative. Textul recunoaște atât valoarea artistică intrinsecă a acestor sectoare, cât și contribuția lor economică la creștere, inovare și competitivitate.

Propunerea Comisiei prevedea crearea unor birouri independente care să poată fi instituite de fiecare stat membru pentru a oferi orientare și asistență privind finanțările și cooperarea transfrontalieră. Mandatul Consiliului redenumește aceste structuri AgoraEU Desks și clarifică tipul de sprijin pe care îl vor oferi.

AgoraEU Desks vor promova programul, vor oferi formare pentru solicitanți și vor facilita schimbul de bune practici. Consiliul cere ca aceste structuri să fie finanțate și echipate adecvat pentru a-și îndeplini rolul.

În domeniul audiovizualului, mandatul Consiliului clarifică faptul că implementarea obiectivului legat de audiovizual trebuie să țină cont de specificul fiecărui stat membru. Printre elementele menționate se află producția și distribuția, accesul la conținut, dimensiunea pieței și diversitatea culturală și lingvistică.

Scopul este încurajarea unei participări mai largi și a colaborării între toate statele membre, indiferent de capacitățile lor audiovizuale, pentru a contribui la condiții mai echilibrate în piață.

Mandatul reflectă și impactul tehnologiilor digitale asupra sectoarelor culturale și creative, în special al inteligenței artificiale. Consiliul subliniază că creativitatea umană rămâne de neînlocuit și cere promovarea unei utilizări etice, durabile și responsabile a inteligenței artificiale și a altor instrumente inovatoare.

Textul indică, de exemplu, protejarea datelor culturale și creative. Mandatul prevede și sprijin pentru folosirea tehnologiilor digitale în sectoarele culturale și creative, inclusiv dezvoltarea platformelor și tehnologiilor audiovizuale și media care promovează diversitatea culturală și lingvistică și democrația.

Pentru întărirea rolului statelor membre în faza de implementare, Consiliul propune crearea unui Comitet AgoraEU. Acesta va fi format din reprezentanți ai statelor membre și se va reuni pentru a discuta și vota chestiuni concrete legate de diferitele componente ale programului.

Vasiliki Kassianidou, ministru adjunct pentru cultură al Republicii Cipru, a declarat că acordul marchează un pas în consolidarea culturii și democrației europene.

„Acordul de astăzi marchează un pas important către întărirea țesutului cultural și democratic al Europei. Prin AgoraEU, dotăm sectoarele noastre culturale și creative cu instrumentele de care au nevoie pentru a se dezvolta, protejând în același timp valorile care stau la baza Uniunii noastre, de la libertatea artistică la cetățenia activă”, a declarat Vasiliki Kassianidou.

AgoraEU face parte din pachetul de propuneri legate de viitorul cadru financiar multianual al UE pentru perioada 2028-2034. Din acest motiv, elementele care au implicații bugetare sau țin de negocierile orizontale privind MFF au fost puse între paranteze și excluse din abordarea generală parțială.

Programul este conceput ca succesor și extindere a unor instrumente existente, în special Creative Europe și Citizens, Equality, Rights and Values. El aduce într-un singur cadru sprijinul pentru cultură, media, societate civilă, egalitate, drepturi fundamentale, participare civică și stat de drept.

După mandatul parțial al Consiliului, negocierile cu Parlamentul European pot începe asupra părților acoperite de poziția Consiliului. Bugetul final, durata și arhitectura financiară a programului vor depinde de acordul asupra viitorului buget multianual al Uniunii.