Consiliul UE înscrie noile reguli de plată pe agenda de adoptare a pozițiilor în primă lectură

Adoptarea pozițiilor Consiliului UE în primă lectură pentru noua Directivă privind serviciile de plată (PSD3) și Regulamentul privind serviciile de plată (PSR) a fost înscrisă pe agenda reuniunii din 29 octombrie 2026 de la Luxemburg. Lista oficială a punctelor legislative A arată că ambele dosare au fost pregătite pentru această etapă de Comitetul Reprezentanților Permanenți (Coreper), la 28 octombrie. Reforma vizează combaterea fraudelor, transparența costurilor și concurența dintre furnizorii de plăți, iar traseul convenit prevede examinarea pozițiilor Consiliului în a doua lectură de către Parlamentul European.

Cele două puncte sunt incluse în partea legislativă a reuniunii Consiliului Transporturi, Telecomunicații și Energie, în configurația Energie. Un punct A poate fi aprobat fără o nouă dezbatere de fond, după pregătirea în organismele Consiliului. Agenda include atât pozițiile în primă lectură, cât și expunerile de motive, dar este un document de programare a lucrărilor, distinct de rezultatul votului.

Noutatea procedurală privește formalizarea compromisului asupra căruia negociatorii Parlamentului și Consiliului au ajuns la 27 noiembrie 2025. Propunerile Comisiei datează din 28 iunie 2023, iar Parlamentul și-a adoptat pozițiile inițiale la 23 aprilie 2024. Notele Consiliului din 23 octombrie 2026 consemnează confirmarea acordului provizoriu de către Coreper la 22 aprilie și de comisia parlamentară pentru afaceri economice și monetare (ECON) la 5 mai. Președinta ECON a transmis apoi că Parlamentul ar trebui să aprobe pozițiile Consiliului fără amendamente în a doua lectură, după definitivarea juridică și lingvistică a textelor. Această recomandare nu înlocuiește decizia Parlamentului.

Cele două instrumente împart cadrul actual al serviciilor de plată. Directiva PSD3 tratează în principal accesul pe piață, autorizarea și supravegherea instituțiilor de plată și de monedă electronică și prevede înlocuirea PSD2 și a Directivei privind moneda electronică. Ca directivă, necesită măsuri naționale de transpunere. Regulamentul PSR concentrează norme direct aplicabile privind prestarea serviciilor de plată, transparența informațiilor și drepturile și obligațiile furnizorilor și utilizatorilor. Scopul este reducerea diferențelor dintre regulile naționale care afectează băncile, instituțiile de plată, companiile fintech, comercianții și clienții lor.

În privința fraudei, compromisul prezentat de Consiliu în 2025 include verificarea corespondenței dintre identificatorul contului beneficiarului și numele acestuia, schimbul de informații despre fraude între furnizori și răspunderea acestora atunci când nu își îndeplinesc obligațiile de prevenire. Pachetul urmărește și o informare mai clară privind tarifele și cursurile de schimb, funcționarea serviciilor de open banking și accesul la numerar. Open banking permite utilizatorilor să autorizeze furnizori terți să consulte anumite informații despre conturi sau să inițieze plăți. Aceste elemente reprezintă conținutul reformei negociate, nu măsuri create pentru prima dată prin înscrierea dosarelor pe agenda din octombrie.

Calendarele relative sunt deja prevăzute în textele pregătite pentru pozițiile Consiliului. PSD3 stabilește transpunerea și aplicarea măsurilor naționale la 21 de luni de la intrarea în vigoare a directivei. PSR prevede aplicarea generală după 21 de luni, dar un termen de 27 de luni pentru dispozițiile privind verificarea corespondenței dintre contul beneficiarului și numele său, precum și răspunderea pentru aplicarea incorectă a acestei verificări. Există și dispoziții care se aplică de la intrarea în vigoare. Ambele texte prevăd intrarea în vigoare în a douăzecea zi după publicarea în Jurnalul Oficial. Aceste intervale descriu versiunile legislative pregătite, nu date calendaristice deja declanșate.

Procedura urmată este cea a unui acord timpuriu în a doua lectură: după adoptarea și transmiterea pozițiilor Consiliului, Parlamentul le examinează potrivit procedurii legislative ordinare. Dacă le aprobă fără amendamente, actele sunt adoptate în forma pozițiilor Consiliului, urmând formalitățile de semnare și publicare. Dacă introduce amendamente sau respinge pozițiile, procedura are alte consecințe și poate necesita etape suplimentare. Regulile existente continuă să se aplice conform cadrului în vigoare; înscrierea pe agendă nu creează un drept imediat nou la rambursare și nu modifică automat contractele de plată.