Eurodeputații din BUDG cer 1,17 miliarde EUR în plus pentru bugetul UE din 2027

Comisia pentru bugete (BUDG) a Parlamentului European a aprobat amendamente la proiectul bugetului Uniunii pentru 2027 care ridică poziția sa cu 1,17 miliarde EUR peste proiectul prezentat de Comisia Europeană. Eurodeputații vor, în paralel, să restabilească reducerile operate de Consiliu, evaluate la 1 miliard EUR în credite de angajament și 501,8 milioane EUR în credite de plată, și să direcționeze mai multe resurse către infrastructură, cercetare, educație, sănătate, agricultură, mediu, securitate și acțiunea externă.

Diferența de 1,17 miliarde EUR și restabilirea reducerilor Consiliului reprezintă două comparații bugetare diferite și nu trebuie adunate. Prima arată cu cât depășește poziția susținută de BUDG proiectul inițial al Comisiei. A doua privește reducerile introduse ulterior de statele membre în poziția Consiliului și pe care eurodeputații vor să le inverseze.

Cea mai mare dintre majorările individuale prezentate în comunicatul Parlamentului este de 260 milioane EUR pentru rețelele europene de transport și energie. Horizon Europe ar primi 63 milioane EUR în plus față de proiectul Comisiei, iar finanțarea pentru sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii ar crește cu 31,5 milioane EUR.

În domeniul educației și sănătății, BUDG cere 96 milioane EUR suplimentar pentru Erasmus+ și 50 milioane EUR pentru EU4Health. Programul Citizens, Equality, Rights and Values ar primi încă 15 milioane EUR potrivit comunicatului scris al Parlamentului.

Această ultimă cifră trebuie tratată cu atenție deoarece intervenția orală din ședința BUDG menționează 10 milioane EUR pentru participarea cetățenilor la viața democratică a Uniunii. Pentru articol folosim cifra de 15 milioane EUR din comunicatul oficial scris, fără a încerca să reconciliem diferența în lipsa tabelelor bugetare adoptate.

Agricultura și mediul sunt alte două domenii pentru care comisia parlamentară cere suplimentări. Comunicatul indică 20 milioane EUR în plus pentru tinerii fermieri, 85 milioane EUR pentru Fondul european de garantare agricolă și 85 milioane EUR pentru programul LIFE. Din suplimentarea LIFE, 25 milioane EUR ar merge către tranziția energetică curată și 51 milioane EUR către natură și biodiversitate.

Mecanismul de protecție civilă al Uniunii ar primi încă 80 milioane EUR. În intervenția din comisie, această majorare a fost legată de incendiile din vara precedentă, însă justificarea completă a fiecărei linii bugetare trebuie verificată în tabelele și amendamentele adoptate înainte de a atribui fiecărei sume un scop mai restrâns decât cel indicat oficial.

În domeniul migrației, frontierelor și securității, BUDG propune 20 milioane EUR suplimentar pentru Fondul pentru azil, migrație și integrare și 40 milioane EUR pentru Instrumentul pentru managementul frontierelor și vize. Mobilitatea militară ar primi încă 20 milioane EUR.

Pentru politica externă și vecinătate, parlamentarii cer 60 milioane EUR în plus pentru vecinătatea sudică, 30 milioane EUR pentru vecinătatea estică și 40 milioane EUR pentru ajutorul umanitar. Transcriptul ședinței menționează și alte suplimentări mai mici, inclusiv pentru organizații ale societății civile și Facilitatea pentru Moldova, dar aceste cifre nu apar în lista principală publicată în comunicatul Parlamentului și nu sunt centrale pentru articol în lipsa tabelelor adoptate.

O parte importantă a disputei bugetare privește costurile datoriei. Eurodeputații avertizează că plata costurilor de finanțare pentru NextGenerationEU nu ar trebui să consume resurse destinate programelor europene existente. BUDG cere ca 65% din costurile de rambursare NGEU să fie acoperite prin dezangajări, cu scopul declarat de a proteja programele principale de reduceri.

Comisia parlamentară vrea o abordare similară pentru împrumutul de sprijin acordat Ucrainei. Poziția sa cere mobilizarea integrală a Ukraine Support Loan Instrument pentru costurile de împrumut și solicită ca aproximativ 35 milioane EUR, costul estimat al gestionării lichidității în 2027, să fie înscris pe o linie bugetară separată și finanțat integral prin acest instrument.

Cei 35 milioane EUR reprezintă costul estimat al gestionării lichidității împrumutului în 2027, nu valoarea împrumutului acordat Ucrainei. Distincția este importantă pentru că mecanismul bugetar discutat de BUDG privește costurile finanțării, nu un nou pachet de 35 milioane EUR destinat Kievului.

BUDG a votat separat diferitele rubrici și instrumente ale proiectului. Transcriptul arată că compromisul privind rubrica 6 și Ukraine Support Loan Instrument a fost adoptat cu 26 de voturi pentru, zece împotrivă și patru abțineri. Acest rezultat nu este votul asupra întregului buget și nu trebuie prezentat ca atare.

Comisia pentru bugete a susținut și majorări pentru alte instituții și organisme ale UE, cu accent pe securitate fizică, securitate cibernetică, capacitate administrativă și noile responsabilități. Potrivit prezentării făcute în ședință, aceste ajustări pentru celelalte secțiuni ale bugetului însumează aproximativ 26,8 milioane EUR.

Raportorul general pentru secțiunea Comisiei este Nils Ušakovs, iar Michalis Hadjipantela este raportor pentru celelalte secțiuni. În ședința BUDG, partea aferentă celorlalte instituții a fost prezentată în numele lui Hadjipantela de Isabel Benjumea.

Poziția adoptată la 5 octombrie nu este bugetul final al Uniunii pentru 2027. BUDG trebuie să își finalizeze poziția prin votarea unei rezoluții însoțitoare la 12 octombrie. Parlamentul European urmează apoi să voteze în plen în sesiunea din 19–22 octombrie.

După votul plenului începe faza de negociere cu Consiliul, care și-a adoptat propria poziție în septembrie. Instituțiile vor avea la dispoziție perioada de conciliere pentru a ajunge la un acord asupra bugetului anual înainte de sfârșitul anului.

În consecință, suplimentările prezentate de BUDG nu reprezintă încă bani definitiv alocați programelor respective. Ele exprimă poziția parlamentară în construcție pentru negocierile bugetare și pot fi modificate în plen și ulterior în concilierea cu Consiliul.