Frontiera terestră dintre Spania și Gibraltar se deschide fără controale de rutină pentru cei 15.000 de oameni care o traversează zilnic

Cele aproximativ 15.000 de persoane care traversează zilnic frontiera dintre Spania și Gibraltar nu vor mai trece prin controalele de rutină care au provocat cozi și incertitudine după Brexit. Acordul semnat de Uniunea Europeană și Regatul Unit mută verificările de intrare în spațiul Schengen la aeroportul și portul Gibraltarului și creează un sistem separat pentru circulația mărfurilor.

Acordul încheie peste patru ani de negocieri privind ultima parte importantă a relației dintre Uniunea Europeană și Regatul Unit rămasă nerezolvată după Brexit. Gibraltarul nu a fost inclus în Acordul comercial și de cooperare UE-Regatul Unit, semnat în 2020 și aplicat din 2021.

Teritoriul britanic se află la extremitatea sudică a Peninsulei Iberice și are singura sa frontieră terestră cu Spania. Economia sa este strâns conectată cu localitățile spaniole din jur, iar aproximativ 15.000 de persoane traversează granița în fiecare zi pentru muncă, afaceri, cumpărături sau servicii.

În lipsa unui acord separat, această frontieră era o frontieră externă a spațiului Schengen. Verificările efectuate de autoritățile spaniole puteau provoca întârzieri, iar înăsprirea lor ar fi afectat direct lucrătorii transfrontalieri și firmele din ambele părți.

Noul sistem elimină controalele de imigrație de rutină și infrastructura fizică de control de la frontiera terestră. Gibraltarul nu intră formal în Uniunea Europeană sau în spațiul Schengen, dar va aplica un aranjament adaptat prin care verificările necesare pentru protejarea spațiului Schengen vor avea loc la punctele sale de intrare din exterior. (GOV.UK)

La aeroport, persoanele care sosesc vor trece prin verificări efectuate succesiv de autoritățile Gibraltarului și de autoritățile spaniole responsabile pentru frontiera Schengen. Verificări similare vor putea fi organizate în port atunci când situația o cere.

După finalizarea acestor controale, călătorii vor putea ajunge în Spania și în celelalte state Schengen fără o nouă oprire la frontiera terestră. Sistemul include reguli privind punctele de control, ordinea verificărilor, utilizarea echipamentelor automate și procedurile pentru controale suplimentare.

Acordul conține și reguli privind călătoriile fără viză și permisele de ședere eliberate persoanelor care locuiesc în Gibraltar. Permisele care oferă acces către spațiul Schengen vor trebui acordate prin proceduri coordonate și cu respectarea condițiilor europene privind siguranța publică.

Personalul militar relevant beneficiază de reguli separate. Baza Forțelor Aeriene Regale britanice de la aeroport nu intră sub incidența dispozițiilor privind aviația comercială, iar Regatul Unit își păstrează autonomia operațională militară. (GOV.UK)

Schimbarea privește și mărfurile. Consiliul UE descrie obiectivul ca eliminarea barierelor fizice atât pentru persoane, cât și pentru bunurile care circulă între Spania și Gibraltar, cu protejarea pieței unice și a uniunii vamale europene. (Consilium)

Acordul creează un model vamal special, fără taxe vamale, cote sau restricții cantitative pentru mărfurile care circulă între Gibraltar și UE. Majoritatea bunurilor destinate Gibraltarului vor fi prezentate și vămuite la birouri vamale europene din Spania, astfel încât să poată trece apoi frontiera fără un nou control sistematic.

Gibraltarul nu va introduce TVA sau o taxă generală pe vânzări. Teritoriul va apropia însă unele cote ale taxelor sale indirecte de nivelurile europene, pentru a limita diferențele care ar putea încuraja contrabanda sau deturnarea comerțului. (GOV.UK)

Acordul include reguli privind ajutoarele de stat, impozitarea, standardele de muncă, protecția mediului și combaterea schimbărilor climatice. Gibraltarul trebuie să creeze un regim independent pentru controlul ajutoarelor acordate companiilor, păstrând în același timp propriul sistem juridic și fiscal.

Un alt efect este posibilitatea reluării zborurilor directe dintre aeroportul Gibraltarului și statele UE. Aceste conexiuni au fost în mare parte suspendate timp de mai multe decenii din cauza disputei privind utilizarea aeroportului.

Gibraltarul și Spania vor crea o societate comună care va selecta prin licitație și va supraveghea operatorul comercial responsabil de administrarea zilnică a aeroportului. Gibraltarul va introduce în legislația sa un număr limitat de reguli europene privind aviația civilă. (GOV.UK)

Pentru lucrătorii care locuiesc într-o parte a frontierei și muncesc în cealaltă, acordul stabilește un cadru privind tratamentul la locul de muncă, contribuțiile sociale și accesul la prestații. Scopul este ca eliminarea controalelor să fie însoțită de continuitate juridică pentru oamenii care depind zilnic de piața muncii transfrontaliere.

Este prevăzut și un mecanism financiar comun pentru reducerea diferențelor dintre Gibraltar și regiunea spaniolă învecinată. Banii vor putea finanța proiecte precum educația și formarea profesională, însă documentele publice nu precizează încă valoarea totală sau contribuția fiecărei părți.

Acordul nu schimbă suveranitatea asupra Gibraltarului. Textul precizează că nici acordul, nici măsurile adoptate pentru aplicarea sa nu afectează statutul teritoriului. Regatul Unit susține că autonomia militară și administrativă britanică este păstrată, iar Guvernul Gibraltarului a făcut parte din echipa britanică de negociere. (GOV.UK)

Aplicarea va fi supravegheată de un Consiliu de cooperare și de trei comitete specializate. Eventualele dispute vor trece mai întâi prin consultări și vor putea ajunge la un tribunal arbitral independent.

Sunt prevăzute și mecanisme de monitorizare, evaluare și suspendare temporară a unor obligații în cazul unor încălcări grave sau al unor amenințări la adresa securității. Gibraltarul va aplica prin propriile instituții și instanțe normele europene cu care trebuie să își alinieze legislația.

Comisia Europeană și Regatul Unit au semnat acordul la 14 iulie, iar aplicarea provizorie începe la 15 iulie. Consiliul UE autorizase semnarea și aplicarea temporară la 1 iulie.

Procedura europeană nu este însă încheiată. Parlamentul European trebuie să își dea consimțământul înainte ca Consiliul să poată adopta decizia finală de încheiere a acordului. Parlamentul indicase anterior luna decembrie 2026 drept termen orientativ pentru vot. (European Parliament)

Comisarul european pentru comerț și securitate economică, Maroš Šefčovič, a declarat că acordul înseamnă „eliminarea barierei” pentru cele aproximativ 15.000 de persoane care traversează zilnic frontiera. Aplicarea sa concretă va depinde de funcționarea controalelor la aeroport și port, a noului sistem vamal și a cooperării dintre autoritățile Gibraltarului și cele spaniole.