Comisia pentru mediu a Parlamentului European a adoptat propuneri de modificare a rezervei de stabilitate a pieței din ETS2, noul sistem de comercializare a certificatelor de emisii pentru clădiri, transport rutier și alte sectoare, cu scopul declarat de a proteja gospodăriile. Raportul privind propunerea Comisiei Europene de modificare a acestui mecanism a fost adoptat cu 58 de voturi pentru, 9 împotrivă și 9 abțineri.

Pe scurt

1. Comisia ENVI a adoptat poziția Parlamentului privind modificarea rezervei de stabilitate a pieței din ETS2 cu 58 voturi pentru, 9 împotrivă și 9 abțineri.

2. Eurodeputații vor ca eliberarea certificatelor suplimentare în caz de explozie a prețurilor să înceapă după o lună, nu după două, cum propune Comisia.

3. Ei cer prelungirea plafonului de 45 euro pe tonă CO2 dincolo de 2029 și indexarea acestuia la prețurile din 2026, nu din 2020.

4. Parlamentul vrea ca certificatele nealocate să rămână în rezerva de stabilitate după 2031 și să fie anulate gradual între 2034 și 2036, nu toate dintr-o dată.

5. Eurodeputații spun că simpla revizuire a rezervei nu este suficientă și cer măsuri suplimentare pentru a ajuta gospodăriile să reducă dependența de combustibili fosili.

6. Raportul cere Comisiei să evalueze dacă statele membre pot excepta temporar clădirile rezidențiale din ETS2, în anumite condiții.

7. Parlamentul urmează să își adopte mandatul de negociere cu statele membre în sesiunea plenară din aprilie.

Poziția adoptată de eurodeputați susține în principiu ideea Comisiei de a elibera mai multe certificate atunci când costul carbonului depășește pragul de 45 de euro pe tonă CO2 echivalent, în prețuri din 2020. Totuși, Parlamentul cere ca executivul european să reacționeze mai repede în fața creșterilor bruște de preț și să înceapă eliberarea certificatelor din rezerva de stabilitate după o lună, nu după două luni, cum prevede propunerea inițială a Comisiei.

Un alt punct important privește soarta certificatelor nealocate după 2031. Comisia propusese anularea tuturor certificatelor neutilizate transferate în rezerva de stabilitate începând cu 1 ianuarie 2031. Eurodeputații vor însă un proces gradual: 50% din aceste certificate ar urma să fie anulate de la 1 ianuarie 2034, iar restul de la 1 ianuarie 2036. În plus, Parlamentul cere Comisiei să evalueze, în termen de patru ani de la lansarea ETS2, dacă această abordare este adecvată.

Raportul cere și reexaminarea plafonului de 45 de euro pe tonă CO2. Eurodeputații solicită Comisiei să evalueze dacă acest prag ar trebui prelungit dincolo de 2029 și să fie indexat la prețurile din 2026, nu la cele din 2020. Această modificare este prezentată ca un instrument suplimentar de amortizare a impactului social al ETS2.

Comisia ENVI spune însă explicit că simpla revizuire a rezervei de stabilitate a pieței nu este suficientă pentru a limita efectele negative ale ETS2. Eurodeputații subliniază necesitatea unor măsuri complementare de decarbonizare care să ajute gospodăriile să reducă dependența de combustibili fosili. În această logică, raportul propune analizarea altor opțiuni, inclusiv posibilitatea de a permite statelor membre să excepteze temporar clădirile rezidențiale din ETS2, dacă au alte măsuri prin care își pot îndeplini țintele din regulamentul privind partajarea efortului. Scopul explicit este protejarea cetățenilor de cele mai severe efecte sociale posibile ale schemei.

Raportul cere și o evaluare de impact cuprinzătoare a ETS2, atât din perspectiva obiectivelor climatice ale Uniunii, cât și din perspectiva efectelor sociale. Această cerere arată că Parlamentul nu tratează ETS2 doar ca pe un instrument tehnic de prețuire a emisiilor, ci și ca pe un dosar cu implicații directe pentru costurile suportate de gospodării.

Raportoarea dosarului, Danuše Nerudová, a prezentat votul ca pe o încercare de a reorienta mecanismul într-o direcție mai favorabilă cetățenilor. Ea a declarat după vot că „Europa trebuie să facă mai mult pentru a proteja gospodăriile de potențialele efecte sociale negative ale ETS2. Pentru a împinge revizuirea rezervei de stabilitate a pieței în direcția bună, am propus măsuri concrete pentru a prelungi plafonul de 45 de euro dincolo de 2029 și pentru a-l reduce prin indexare la prețurile din 2026. Comisia ar trebui, de asemenea, să evalueze posibilitatea ca statele membre să excepteze temporar clădirile rezidențiale din ETS2 și să consolideze Fondul social pentru climă, pentru a se asigura că ETS2 este făcut pentru cetățeni, astfel încât aceștia să poată contribui la decarbonizare.”

Următorul pas este votul în plen. Parlamentul European este programat să își adopte mandatul pentru negocierile cu statele membre în sesiunea plenară din aprilie. Dacă acest pas este confirmat, poziția comisiei ENVI va deveni baza negocierilor interinstituționale cu Consiliul.

După revizuirea Legii europene a climei, noul ETS2 a fost amânat cu un an și urmează să intre în vigoare la 1 ianuarie 2028. Sistemul are ca obiectiv reducerea emisiilor de CO2 din clădiri și transport rutier cu 42% până în 2030, comparativ cu nivelurile din 2005, contribuind astfel la obiectivul Uniunii de neutralitate climatică până în 2050. Fondul social european pentru climă ar urma să fie utilizat pentru sprijinirea cetățenilor vulnerabili afectați de sărăcia energetică și de transport.

Rezerva de stabilitate a pieței a fost creată în 2015 pentru a corecta dezechilibrul structural dintre cererea și oferta de certificate în ETS-ul european. Mecanismul reduce sau crește numărul total de certificate aflate în circulație pentru a stabiliza piața. O rezervă separată pentru ETS2 a fost creată în 2023.