Parlamentul își stabilește mandatul pentru simplificarea INSPIRE și păstrează cerințe comune pentru datele geospațiale

Parlamentul European și-a stabilit mandatul pentru negocierile cu Consiliul asupra simplificării Directivei INSPIRE, cadrul european care permite administrațiilor și utilizatorilor să găsească, combine și reutilizeze date geospațiale provenite din state diferite. Eurodeputații au aprobat propunerea Comisiei în forma amendată și au retrimis dosarul Comisiei pentru mediu, climă și siguranță alimentară pentru negocieri interinstituționale.

INSPIRE, acronimul pentru Infrastructure for Spatial Information in the European Community, funcționează din 2007 și stabilește un cadru comun pentru informații care pot fi asociate unui loc. Sunt incluse date despre limite administrative, transport, ape, altitudine, utilizarea terenurilor, habitate, instalații industriale și numeroase alte teme relevante pentru politicile de mediu. Scopul este ca date produse de administrații diferite să poată fi găsite și utilizate împreună, inclusiv peste frontiere.

După aproape două decenii de aplicare, o parte dintre regulile tehnice ale directivei se suprapun cu legislația europeană adoptată ulterior pentru date deschise, reutilizarea informațiilor din sectorul public și interoperabilitatea sistemelor. Comisia a propus în decembrie 2025 o revizuire țintită pentru a elimina aceste suprapuneri, în cadrul pachetului Omnibus VIII privind simplificarea legislației de mediu.

Propunerea Comisiei elimină obligații de raportare considerate duplicative și o serie de împuterniciri pentru reguli tehnice detaliate privind interoperabilitatea, serviciile de rețea, schimbul de date și raportarea. Trei regulamente de punere în aplicare și o decizie de punere în aplicare asociate acestor cerințe ar urma să fie abrogate prin procedurile corespunzătoare.

O schimbare vizibilă pentru utilizatori privește punctul de acces la informații. Comisia propune renunțarea la obligația de a opera separat geoportalul INSPIRE și integrarea accesului la date în infrastructura europeană existentă pentru date deschise. Obiectivul este ca informațiile geospațiale și de mediu să poată fi publicate prin standarde comune, interfețe de programare și licențe deschise, fără menținerea paralelă a unor sisteme care îndeplinesc funcții similare.

Parlamentul susține simplificarea, dar nu a acceptat eliminarea completă a tuturor regulilor specifice INSPIRE propuse pentru ștergere. Raportul pregătit de Emma Wiesner, eurodeputată Renew din Suedia, păstrează într-o formă simplificată prevederi referitoare la interoperabilitatea datelor, schimbul de informații între autorități și rețeaua prin care serviciile geospațiale pot fi accesate.

Rațiunea este că reducerea sarcinii administrative nu trebuie să ducă la situația în care datele sunt publicate, dar nu mai pot fi comparate sau combinate eficient între state. Pentru politici precum protecția mediului, gestionarea apei, infrastructura, răspunsul la dezastre sau planificarea teritorială, valoarea acestor informații depinde în mare parte de posibilitatea de a le utiliza dincolo de sistemul informatic și frontiera în care au fost produse.

Poziția Parlamentului este apropiată în acest punct de cea adoptată de statele membre în iunie. Consiliul a reintrodus la rândul său schimbul de date între autorități și cerințe minime de interoperabilitate, după ce propunerea inițială a Comisiei elimina mai multe dintre aceste dispoziții. Consiliul a cerut și clarificări privind situațiile în care accesul public poate fi limitat din motive precum securitatea publică.

Reforma are și o componentă de reducere a costurilor. Comisia estimează că eliminarea obligațiilor redundante și alinierea la legislația mai nouă ar putea reduce sarcina administrativă asociată INSPIRE cu aproximativ 24% până la 64% față de nivelul actual. Intervalul este o estimare bazată pe scenarii diferite și pe evaluările utilizate la pregătirea propunerii, nu o economie deja realizată sau garantată pentru fiecare administrație.

Beneficiarii direcți ar fi în primul rând administrațiile naționale, regionale și locale care produc și publică date spațiale. Întreprinderile, cercetătorii și organizațiile societății civile ar trebui, în același timp, să beneficieze de acces mai simplu la seturi de date publice și de reguli mai apropiate de infrastructura generală europeană pentru date.

Votul din 6 octombrie nu încheie procedura legislativă. După aprobarea propunerii amendate, Parlamentul a acceptat solicitarea raportoarei de a retrimite dosarul în comisie în temeiul articolului 60 alineatul (4) din Regulamentul de procedură, pentru deschiderea negocierilor interinstituționale. Fișa procedurală continuă, în consecință, să indice că poziția formală a Parlamentului în primă lectură nu este încă finalizată.

Parlamentul și Consiliul au acum mandate care păstrează ideea de simplificare, dar și un nivel minim de interoperabilitate și schimb de date. Următoarea etapă este negocierea formei comune a directivei. Numai după un acord între colegiuitori și adoptarea formală a textului vor putea fi stabilite definitiv obligațiile care dispar, regulile care rămân și calendarul pentru adaptarea sistemelor naționale.