Parlamentul și Consiliul convin provizoriu să ridice la 700 de milioane pragul de anulare a certificatelor ETS

Parlamentul European și Consiliul au ajuns la un acord provizoriu care ar ridica de la 400 la 700 de milioane pragul peste care certificatele de emisii din rezerva pieței europene a carbonului sunt anulate definitiv. Compromisul, negociat la 20 octombrie 2026 și anunțat a doua zi, păstrează mecanismul de anulare, dar permite ca mai multe certificate să rămână în rezervă pentru eventuale dezechilibre viitoare. Modificarea trebuie încă aprobată formal de ambele instituții.

Miza privește costul emisiilor pentru producătorii de energie și pentru industriile incluse în sistemul european de comercializare a certificatelor de emisii, cunoscut ca EU ETS. Un certificat acoperă o tonă de dioxid de carbon echivalent, iar operatorii trebuie să restituie certificate corespunzătoare emisiilor lor. Cantitatea totală disponibilă este limitată printr-un plafon care scade în timp, pentru a reduce emisiile și a încuraja investițiile în tehnologii mai puțin poluante.

Cifra de 700 de milioane se referă la regula anuală de anulare a certificatelor aflate în rezerva de stabilitate a pieței. Nu reprezintă stocul existent al acesteia, o limită generală a emisiilor europene sau cantitatea care ar urma să fie vândută imediat. Diferența de 300 de milioane față de pragul actual ar permite păstrarea unui volum mai mare înainte de anulare, fără să adauge automat certificate în circulație.

Rezerva funcționează din 2019 și ajustează oferta de certificate în raport cu dezechilibrele pieței. Când se acumulează un surplus, o parte din certificatele care ar fi fost scoase la licitație este transferată în rezervă. Eliberarea certificatelor din rezervă este posibilă în condițiile stabilite de legislație. Aceste reguli sunt distincte de pragul de anulare pe care îl modifică acordul din octombrie.

Anularea definitivă a fost introdusă pentru a împiedica acumularea nelimitată a certificatelor în rezervă. Potrivit Consiliului, peste trei miliarde de certificate au fost invalidate de la începutul aplicării mecanismului, în 2023. Pragul fix de 400 de milioane se aplică din 2024. Prin ridicarea lui, negociatorii urmăresc să păstreze o rezervă mai mare, fără să renunțe la eliminarea surplusurilor excesive.

Compromisul se îndepărtează astfel de propunerea prezentată de Comisia Europeană la 1 aprilie 2026. Executivul european dorea oprirea pe termen nedeterminat a mecanismului de anulare, ceea ce ar fi permis păstrarea în rezervă a certificatelor care, potrivit regulilor actuale, ar fi fost invalidate. Parlamentul și Consiliul au ales să mențină anularea, cu un prag mai ridicat.

Cele două instituții plecaseră la negocieri cu soluții diferite. Parlamentul susținuse în septembrie un prag de 650 de milioane. Poziția adoptată de Consiliu la 23 septembrie prevedea suspendarea anulării până la sfârșitul lui 2030 și aplicarea unui prag de 800 de milioane de la 1 ianuarie 2031. Acordul provizoriu privind cele 700 de milioane înlocuiește aceste variante de negociere, dar nu modifică încă legislația în vigoare.

Instituțiile prezintă schimbarea ca pe o modalitate de a oferi industriei mai multă predictibilitate și de a limita riscul unor fluctuații extreme ale prețului carbonului. Consiliul invocă inclusiv posibilitatea unei piețe mai tensionate după mijlocul anilor 2030, pe măsură ce plafonul total de emisii continuă să scadă. O rezervă mai mare ar putea oferi mai mult spațiu de intervenție în condițiile legii, însă majorarea pragului nu garantează un anumit preț al certificatelor.

Darragh O’Brien, ministrul irlandez pentru climă, energie și mediu, a prezentat rezultatul negocierilor ca pe un echilibru între flexibilitatea necesară industriei și protejarea integrității pieței carbonului. Irlanda deține președinția Consiliului UE în a doua jumătate a lui 2026. Aprecierea ministrului exprimă obiectivul politic al acordului, ale cărui efecte vor depinde și de evoluția cererii și ofertei de certificate.

Modificarea privește rezerva sistemului ETS existent. Ea trebuie deosebită de regulile pentru ETS2, sistemul separat destinat emisiilor provenite din utilizarea combustibililor în clădiri, transportul rutier și alte sectoare. Pragul de 700 de milioane nu este o decizie de eliberare a certificatelor din rezerva ETS2 și nici o schimbare automată a obligațiilor prevăzute în acel sistem.

Acordul lasă deschisă și evoluția pragului pe termen mai lung. Parlamentul și Consiliul vor ca posibilitatea reducerii lui treptate să fie examinată în revizuirea mai amplă a ETS. Comunicările instituțiilor nu stabilesc prin acest compromis un calendar adoptat de reduceri anuale. Discuția va trebui corelată cu restul regulilor pieței carbonului.

Pentru moment, rezultatul negocierilor este unul politic. El trebuie confirmat de Parlament și Consiliu, revizuit din punct de vedere juridic și lingvistic, apoi adoptat formal și publicat. Până la intrarea în vigoare a modificării, acordul anunțat nu înlocuiește regulile existente. Pentru întreprinderi, schimbarea propusă oferă perspectiva unei rezerve mai mari pentru viitor, fără o suplimentare imediată și necondiționată a certificatelor disponibile pe piață.