Regulatorul european al energiei aprobă proceduri mai simple pentru accesul furnizorilor mici la echilibrarea rețelei

Agenția Uniunii Europene pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei (ACER) a aprobat reguli care simplifică accesul furnizorilor mici la piețele de echilibrare a electricității prin platformele europene PICASSO și MARI. Modificările permit ca verificarea capacității de a furniza serviciul să se facă și în timpul participării pe piață, ca alternativă la testarea prealabilă. Aplicarea acestor opțiuni va depinde de regulile naționale aprobate de autoritățile de reglementare și de garanțiile pentru siguranța rețelei.

Deciziile 12/2026 și 13/2026, adoptate la Ljubljana la 18 septembrie, modifică regulile de funcționare ale celor două platforme. Acestea ajută operatorii de transport și de sistem să gestioneze diferențele neprevăzute dintre producția și consumul de electricitate, folosind inclusiv resurse din alte țări. PICASSO coordonează schimburile de energie de echilibrare din rezerve pentru restabilirea frecvenței activate automat, iar MARI pe cele din rezerve activate manual.

Accesul presupune o precalificare, prin care se verifică dacă unitățile de producție sau de consum îndeplinesc cerințele tehnice și operaționale pentru furnizarea serviciilor de echilibrare. Potrivit ACER, procedurile au fost concepute în principal pentru centrale convenționale mari. Aplicarea aceluiași proces unui furnizor care gestionează numeroase unități mici poate însemna costuri administrative și financiare disproporționate și întârzieri la intrarea pe piață.

Operatorii propuseseră păstrarea testului de activare înainte de intrarea pe piață ca procedură implicită. ACER a decis să acorde același statut juridic acestei metode, verificării ulterioare și procedurii accelerate. Operatorul poate propune una sau mai multe dintre cele trei opțiuni în condițiile naționale aplicabile furnizorilor de servicii de echilibrare, cu aprobarea autorității de reglementare. Furnizorii nu primesc astfel un drept automat de a alege orice procedură în orice țară.

Diferența privește momentul și modul demonstrării capacității tehnice. La testul de activare, unitatea trebuie să dovedească înainte de participare că poate furniza serviciul în mod fiabil. În cazul verificării ulterioare, primește un statut temporar și poate participa la piața energiei de echilibrare, în timp ce operatorul îi urmărește performanța după criterii prestabilite. Evaluarea tehnică trebuie încheiată în trei luni de la confirmarea caracterului complet al cererii. Procedura accelerată permite participarea fără test de activare prealabil sau verificare ulterioară formală, dar impune controale și stimulente suficiente pentru fiabilitatea ofertelor.

Această deschidere păstrează limite de siguranță. Operatorii au avertizat că unele grupuri de unități pot depăși cu mult 100 MW, iar participarea fără verificare prealabilă poate crea riscuri pentru sistem. ACER a menținut posibilitatea de a limita volumul resurselor admise cu statut temporar. Agenția a lăsat și o parte dintre criteriile verificării ulterioare la nivel național, urmând ca armonizarea suplimentară să fie evaluată pe baza experienței de aplicare.

Pentru unitățile mici sau identice cu unele deja precalificate de același furnizor, deciziile prevăd simplificarea testării. În condițiile stabilite național, verificarea poate viza o parte a unității sau grupului, cu opțiunea de a testa ansamblul atunci când organizarea comunicațiilor o cere. Definiția unităților considerate mici rămâne în regulile naționale, astfel că deciziile nu introduc un prag unic de putere pentru întreaga UE.

Schimbarea furnizorului care gestionează o unitate de rezervă este, de asemenea, simplificată. ACER a păstrat termenul de 15 zile lucrătoare pentru procedura de transfer fără o nouă precalificare, față de cele șase săptămâni solicitate de operatori. Unitatea își păstrează statutul de precalificare, însă verificările de comunicații și, în condițiile prevăzute, o nouă precalificare pot rămâne necesare. Procedura se aplică unităților individuale de furnizare a rezervelor; transferul grupurilor este tratat prin regulile de recalificare.

Armonizarea incompletă fusese semnalată și de industria electricității. În poziția transmisă în consultarea din februarie, Eurelectric susținea proceduri mai rapide și reducerea barierelor de acces, dar avertiza că trimiterile repetate la condițiile naționale puteau menține cerințe diferite pentru furnizorii care concurează peste granițe. Poziția privea propunerea aflată atunci în consultare, nu deciziile finale din septembrie.

Pentru continuarea armonizării, operatorii vor organiza la fiecare doi ani sondaje în rândul părților interesate, pentru a identifica regulile care încă diferă între țări. Pe această bază vor elabora o propunere comună și o vor supune consultării publice. ACER a respins intervalul de trei ani propus de operatori, considerând că acesta ar întârzia identificarea și soluționarea problemelor de acces la piață.

Implementarea va avea două etape. Operatorii au șase luni de la aprobarea ACER pentru a transmite autorităților naționale propunerile de adaptare a condițiilor aplicabile furnizorilor, apoi cel mult 24 de luni de la aprobarea națională pentru punerea lor în aplicare. Autoritățile pot impune termene mai scurte. Perioada de 24 de luni nu curge de la publicarea deciziilor europene.

Operatorii ceruseră un an pentru depunerea propunerilor naționale și încă 36 de luni de la aprobare pentru implementare, invocând modificările informatice și organizatorice necesare. ACER a considerat aceste termene prea lungi după ajustările făcute proiectului. Următoarea etapă este, prin urmare, stabilirea condițiilor naționale care vor determina ce căi de acces devin efectiv disponibile și în ce limite de siguranță.