UE impune taxe de până la 67,6% pentru firele de poliamidă din China, după ce a constatat că prețurile reduse au afectat producătorii europeni

Uniunea Europeană a introdus taxe antidumping definitive cuprinse între 60% și 67,6% asupra firelor de poliamidă importate din China, după o investigație care a constatat că produsele erau vândute pe piața europeană la prețuri de dumping și provocau pierderi industriei din UE. Măsurile vizează o piață europeană estimată la 400 de milioane de euro și o industrie care are aproximativ 2.000 de angajați în Croația, Italia, Spania, România și Slovenia.

Firele de poliamidă sunt materiale sintetice cunoscute în special sub denumirea de nailon. Ele combină rezistența, elasticitatea, greutatea redusă și capacitatea de a fi transformate în țesături sau materiale cu utilizări foarte diferite.

În industria vestimentară sunt folosite pentru ciorapi, lenjerie, îmbrăcăminte exterioară, articole sportive și costume de baie. Ele apar și în tapițerii, mobilier, textile tehnice și unele produse medicale, unde rezistența și flexibilitatea materialului sunt importante.

Taxele nu se aplică produselor finite fabricate din aceste fire, precum tricourile, costumele de baie sau ciorapii importați din China. Ele se aplică materiei prime importate în UE și folosite ulterior de companiile textile europene.

Produsele acoperite includ fire sintetice continue din poliamide alifatice care nu sunt ambalate pentru vânzarea directă cu amănuntul. Sunt incluse variante din nailon și alte poliamide, texturate sau netexturate, simple, duble, multiple, cablate, răsucite sau nerăsucite, precum și anumite monofilamente cu o grosime sub pragul stabilit în regulament.

O taxă antidumping nu este o interdicție asupra importurilor. Companiile europene pot continua să cumpere fire de poliamidă din China, însă importatorul trebuie să achite o taxă suplimentară calculată ca procent din prețul produsului la frontiera Uniunii, înaintea aplicării taxelor vamale obișnuite.

Scopul măsurii este ca prețul importului să nu mai reflecte avantajul obținut prin dumping. Într-o investigație comercială, dumpingul apare atunci când un produs este exportat în UE la un preț inferior valorii considerate normale pentru acel produs, calculată în conformitate cu metodologia europeană.

Constatarea dumpingului nu înseamnă, singură, că se introduce automat o taxă. Comisia trebuie să demonstreze și că industria europeană suferă un prejudiciu material, că importurile investigate au contribuit la acesta și că impunerea măsurii nu contravine interesului general al Uniunii.

Investigația a început la 29 iulie 2025, în urma unei plângeri depuse de o coaliție de producători europeni de fire de poliamidă. Plângerea conținea informații privind prețurile de dumping și pierderile suferite de industria europeană.

Perioada folosită pentru calcularea dumpingului a fost cuprinsă între 1 iulie 2024 și 30 iunie 2025. Pentru analiza evoluției industriei europene, Comisia a examinat datele începând din 2022 și până la sfârșitul perioadei de investigație.

În martie 2026 au fost introduse taxe provizorii, astfel încât importurile să nu continue să producă prejudicii în timpul finalizării investigației. Măsurile adoptate acum confirmă existența dumpingului și transformă taxele provizorii în taxe definitive.

Ratele diferă în funcție de producător. Grupul Eversun, format din patru companii identificate în regulament, primește o cotă de 60%. Grupului Highsun, care cuprinde cinci companii, i se aplică o taxă de 67,6%.

Alți producători chinezi care au cooperat la investigație, dar nu au fost incluși în eșantionul examinat în detaliu, beneficiază de o cotă de 62,2%. Importurile provenite de la orice alt producător din China sunt taxate cu 67,6%.

Aplicarea cotei individuale mai mici depinde de identificarea exactă a producătorului. Importatorul trebuie să prezinte autorităților vamale o factură comercială valabilă, semnată de un reprezentant al companiei exportatoare și însoțită de declarația cerută de regulament.

Factura trebuie să precizeze volumul, produsul, numele și adresa producătorului și codul vamal suplimentar atribuit companiei. În lipsa documentului sau atunci când autoritățile nu pot confirma informațiile, se aplică taxa generală de 67,6%.

Autoritățile vamale pot solicita și documente de transport sau alte dovezi. Prezentarea facturii nu garantează automat aplicarea cotei individuale dacă există neconcordanțe privind originea, producătorul sau traseul comercial al mărfurilor.

Comisia poate deschide o investigație privind eludarea taxelor dacă exporturile unei companii care beneficiază de o cotă mai mică cresc neobișnuit după introducerea măsurilor. În urma unei asemenea investigații, cota individuală poate fi retrasă și înlocuită cu taxa aplicată tuturor celorlalte importuri.

Comisia a calculat marje de dumping de 60% pentru grupul Eversun și 67,6% pentru grupul Highsun. Pentru ceilalți producători cooperanți, marja a fost stabilită la 62,2%, iar pentru restul exportatorilor la 67,6%.

Investigația a calculat separat nivelul care ar fi fost necesar pentru eliminarea completă a prejudiciului suferit de producătorii europeni. Aceste marje au fost considerabil mai mari, variind între 113,6% și 132,8%.

Taxele definitive au fost stabilite la nivelul marjelor de dumping, deoarece acestea erau mai mici decât nivelul calculat pentru eliminarea prejudiciului. Prin urmare, Comisia nu a impus cotele de peste 100% care ar fi rezultat din calculul pierderilor industriei europene.

Analiza a constatat că importurile chineze au crescut ca pondere pe piața europeană în perioade în care consumul s-a redus. Vânzările industriei din UE au scăzut mai repede decât consumul total, iar producătorii europeni au pierdut volume în favoarea importurilor chineze.

Companiile europene au rămas cu aproximativ jumătate din capacitatea lor de producție neutilizată în perioada examinată. Comisia a constatat și o reducere continuă a prețurilor importurilor chineze, care a afectat capacitatea producătorilor din UE de a-și menține prețurile și rezultatele financiare.

Unele companii care folosesc firele chineze ca materie primă au susținut că situația producătorilor europeni a fost influențată și de scăderea consumului, creșterea prețurilor energiei, problemele din lanțurile de aprovizionare, inflație și costurile restructurării.

Comisia a recunoscut că reducerea consumului a putut contribui parțial la dificultățile industriei. A concluzionat însă că vânzările producătorilor europeni au scăzut de aproximativ două ori mai mult decât consumul, în timp ce importurile chineze și-au mărit cota de piață.

Costurile energiei și ale restructurării au fost incluse în analiza costurilor de producție. Celelalte argumente nu au fost însoțite de suficiente date care să arate că ar elimina legătura dintre importurile la prețuri de dumping și prejudiciul suferit în UE.

Industria europeană direct protejată de măsură are aproximativ 2.000 de angajați. Unitățile de producție sunt situate în Croația, Italia, Spania, România și Slovenia, iar valoarea pieței europene a firelor de poliamidă este estimată la 400 de milioane de euro.

Comisia a constatat că producătorii europeni mai au capacitate disponibilă pentru a crește producția dacă cererea companiilor din aval se majorează. Aceștia pot fabrica o gamă largă de fire și își pot adapta producția la cerințele pieței.

Unele companii din industria textilă au susținut că anumite tipuri de fire nu sunt fabricate în UE sau nu sunt disponibile în cantitățile necesare. Au cerut excluderea unor produse din domeniul taxelor.

Comisia a respins cererea de excludere a așa-numitelor „mother yarns”, fire intermediare folosite pentru producerea monofilamentelor. A considerat că monofilamentul obținut din acestea are aceleași caracteristici și utilizări ca produsul fabricat de industria europeană.

Au fost respinse și solicitările privind anumite specificații de fire texturate. Într-un caz, Comisia a primit dovezi că un producător european fabrică deja produsul respectiv și că alte companii îl pot produce cu echipamentele existente atunci când există cerere.

O altă companie a recunoscut că tipul de fir importat din China se încadrează într-o categorie fabricată și în UE. Faptul că un importator preferă o anumită sursă sau metodă de producție nu a fost considerat suficient pentru excluderea produsului.

Producătorii de îmbrăcăminte, ciorapi și alte articole textile au avertizat că taxele vor crește prețul materiei prime. Ei au susținut că întreprinderile europene din aval ar putea deveni mai puțin competitive în raport cu produsele finite importate din afara Uniunii.

Unele asociații și companii au afirmat că producătorii mai mici ar putea avea dificultăți financiare, iar societățile mai mari ar putea muta producția în afara UE. A fost invocat și riscul ca exportatorii chinezi să înlocuiască firele cu articole textile finite care nu sunt acoperite de taxă.

Comisia a constatat că majoritatea acestor afirmații nu au fost susținute cu date verificabile. Aproximativ 140 de utilizatori cunoscuți ai firelor au fost invitați să participe la investigație și să completeze chestionare, însă niciunul nu a furnizat la timp informațiile detaliate necesare verificării costurilor și situației financiare.

Observații suplimentare au fost depuse după introducerea taxelor provizorii, inclusiv de companii și asociații din Italia, Germania, Polonia și Portugalia. Comisia a considerat că acestea nu demonstrau că efectele asupra utilizatorilor ar fi mai mari decât beneficiile restabilirii concurenței pentru producătorii europeni.

Taxele nu urmăresc oprirea importurilor din China. Comisia precizează că produsele pot continua să intre pe piața UE, însă la prețuri care nu mai includ efectul practicilor de dumping.

Companiile din aval pot continua să cumpere de la producătorii chinezi, pot utiliza furnizori europeni sau pot căuta surse în alte țări. Alegerea comercială rămâne deschisă, însă prețul importurilor chineze va include taxa corespunzătoare producătorului.

Dacă importurile de articole textile finite la prețuri de dumping cresc și afectează producătorii europeni din aval, companiile respective pot depune o plângere separată. Actuala investigație nu poate fi extinsă automat la ciorapi, costume de baie, țesături sau alte produse fabricate din firele vizate.

Comisia a analizat și posibilitatea aplicării retroactive a taxelor definitive asupra importurilor realizate înaintea introducerii măsurilor provizorii. Importurile fuseseră înregistrate, ceea ce ar fi permis colectarea ulterioară dacă ar fi fost îndeplinite condițiile juridice.

Volumul mediu lunar din perioada de investigație a fost de 1.765 de tone. Între august 2025 și februarie 2026, după deschiderea investigației și înaintea măsurilor provizorii, media a fost de 1.429 de tone pe lună.

Comisia nu a identificat o nouă creștere substanțială a importurilor după deschiderea investigației. Condițiile pentru aplicarea retroactivă nu au fost astfel îndeplinite, iar taxele definitive nu vor fi colectate pentru acea perioadă.

Sumele garantate prin taxele provizorii introduse în martie vor fi însă colectate definitiv până la nivelul cotelor actuale. Orice sumă garantată peste rata definitivă aplicabilă va fi eliberată.

Investigația a folosit Türkiye ca țară reprezentativă pentru calcularea unei valori normale nedistorsionate, deoarece Comisia a constatat existența unor distorsiuni semnificative în sectorul chinez al firelor de poliamidă. Costurile și profitul au fost construite pe baza informațiilor disponibile pentru un producător turc din același sector general.

Unele companii au contestat utilizarea datelor din Türkiye și au propus date din Indonezia sau din alte țări. Comisia a menținut alegerea, argumentând că Türkiye îndeplinea criteriile și dispunea de informații financiare adecvate.

În calculul uneia dintre materiile prime, Comisia a exclus importurile rusești de polimeri de poliamidă în Türkiye. După introducerea sancțiunilor europene asupra acestor produse în 2022, volumele rusești importate în Türkiye au crescut puternic, iar prețurile au scăzut într-un ritm diferit de celelalte surse.

Importurile din Rusia au crescut de la 15.036 de tone în 2022 la 33.461 de tone în 2023, iar ponderea lor în importurile turcești a urcat de la 13% la 30%. În perioada de investigație, acestea reprezentau 21%, iar prețul mediu era cu 26% mai mic decât în 2022.

Comisia a considerat că această evoluție era legată de momentul și aplicarea sancțiunilor și că prețurile rusești nu ofereau un reper adecvat pentru un cost nedistorsionat. Excluderea importurilor ruse și chineze a majorat valoarea de referință utilizată pentru polimerii de poliamidă.

Taxele definitive au intrat în vigoare în ziua următoare publicării lor în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și se aplică direct în toate statele membre.

Taxele antidumping sunt unul dintre instrumentele prin care UE răspunde importurilor considerate vândute în condiții comerciale neloiale. Ele se bazează pe o investigație care examinează prețurile de export, situația producătorilor europeni, legătura dintre importuri și prejudiciu și efectele măsurii asupra celorlalte sectoare.

Măsura privind firele de poliamidă a fost inițiată în iulie 2025 și a trecut printr-o etapă provizorie în martie 2026. Taxele definitive înlocuiesc măsurile provizorii și rămân aplicabile importurilor produselor și producătorilor identificați, sub rezerva eventualelor revizuiri sau investigații ulterioare.