UE pregătește o misiune de sprijin pentru forțele de securitate libaneze, cu decizia formală așteptată la 12 octombrie

Uniunea Europeană a încheiat planificarea unei noi misiuni de sprijin pentru forțele armate și de securitate din Liban și a primit invitația formală a autorităților de la Beirut, deschizând calea pentru o decizie a miniștrilor de externe ai UE. Kaja Kallas, Înalta Reprezentantă pentru afaceri externe și politica de securitate, a declarat la 8 octombrie că se așteaptă ca misiunea să fie instituită formal la reuniunea din 12 octombrie.

Kallas a prezentat misiunea drept o nouă etapă în parteneriatul de securitate dintre UE și Liban. Potrivit intervenției sale la conferința de presă comună cu ministrul libanez al afacerilor externe și emigranților, Youssef Rajji, misiunea ar urma să ofere consiliere și asistență forțelor armate libaneze și Internal Security Forces. Domeniile menționate sunt consolidarea controlului asupra teritoriului, securitatea frontierelor și securitatea internă, în conformitate cu Rezoluția 1701 a Consiliului de Securitate al ONU.

Etapa procedurală este importantă. La 8 octombrie, planificarea era finalizată și invitația libaneză fusese primită, dar misiunea nu fusese încă instituită formal. Kallas a indicat reuniunea miniștrilor de externe din 12 octombrie drept momentul în care se așteaptă adoptarea deciziei. Prin urmare, anunțul de la Beirut nu trebuie prezentat ca o misiune deja lansată sau desfășurată pe teren.

UE discutase anterior posibilitatea unei misiuni în cadrul politicii de securitate și apărare comune. În iunie, Consiliul European a confirmat disponibilitatea Uniunii de a continua sprijinirea forțelor armate libaneze inclusiv printr-o posibilă misiune europeană, în paralel cu sprijinul oferit prin Instrumentul european pentru pace.

Noua misiune trebuie separată și de sprijinul financiar și militar deja acordat Libanului. Din 2022, UE a aprobat 182 milioane EUR prin Instrumentul european pentru pace pentru forțele armate libaneze. Cea mai recentă măsură, în valoare de 100 milioane EUR, a fost adoptată de Consiliu la 4 iunie 2026 și este destinată consolidării capacităților în cinci domenii: control teritorial, supraveghere multidomeniu, securitate maritimă, protecția infrastructurii militare critice și servicii medicale.

Suma de 182 milioane EUR nu reprezintă, așadar, finanțarea unei misiuni noi anunțate la 8 octombrie. Este totalul sprijinului acordat prin Instrumentul european pentru pace începând din 2022. Kallas a mai spus că UE intenționează să continue acest tip de sprijin în 2027.

Separat, Uniunea anunțase în septembrie o asistență financiară de 505 milioane EUR pentru Liban până în 2027. Aceasta completează pachetul de 1 miliard EUR anunțat în 2024 și este destinată redresării economice, securității, gestionării frontierelor și serviciilor esențiale. Nici această sumă nu constituie bugetul noii misiuni de securitate și nu a fost anunțată pentru prima dată la conferința din 8 octombrie.

Kallas a delimitat explicit viitoarea misiune europeană de UNIFIL. Ea a spus că noua structură nu este concepută pentru a înlocui misiunea ONU și nici nu ar urma să se concentreze exclusiv asupra sudului Libanului. UE susține menținerea unei prezențe internaționale sub mandat ONU și avertizează împotriva apariției unui vid de securitate în cazul unei eventuale retrageri a UNIFIL.

În răspunsul la o întrebare privind formula care ar putea urma actualei prezențe ONU, Kallas a susținut că o eventuală forță internațională ar trebui să aibă mandat al Organizației Națiunilor Unite și un mandat operațional clar. Prima opțiune indicată de șefa diplomației europene a fost însă prelungirea mandatului UNIFIL, nu înlocuirea sa automată cu o structură europeană.

Obiectivul politic mai larg al UE este consolidarea autorității statului libanez asupra întregului teritoriu și a monopolului statului asupra armelor. Această linie a fost deja formulată de Consiliul European și se regăsește în justificarea sprijinului acordat forțelor armate libaneze prin Instrumentul european pentru pace. Noua misiune ar adăuga astfel o componentă de consiliere și asistență instituțională sprijinului financiar și material existent.

Următorul pas concret este reuniunea miniștrilor de externe ai UE din 12 octombrie. Până la adoptarea unei decizii formale, mandatul, structura, calendarul și resursele exacte ale misiunii nu trebuie tratate drept definitive.