Victor Negrescu cere prelungirea plăților PNRR, programate să se încheie la 31 decembrie 2026

Eurodeputatul român Victor Negrescu, din grupul Socialiștilor și Democraților, a cerut marți, 20 octombrie, în plenul Parlamentului European de la Strasbourg, identificarea unei soluții juridice pentru prelungirea termenului de efectuare a plăților din Mecanismul de redresare și reziliență, care finanțează PNRR. Solicitarea a fost formulată în dezbaterea privind bugetul UE pentru 2027. Ea nu reprezintă o prelungire aprobată: calendarul general al Comisiei prevede încheierea plăților către statele membre la 31 decembrie 2026.

În transcrierea oficială a intervenției, Negrescu le solicită Comisiei Europene și Consiliului să găsească o soluție juridică pentru prelungirea plăților. El invocă riscul ca începutul următorului exercițiu financiar să găsească proiecte neterminate și facturi neplătite și susține că statele membre au nevoie de sprijin pentru relansarea economică. Nu indică un nou termen și nici un număr de luni pentru prelungire.

Distincția esențială este între realizarea reformelor și investițiilor, depunerea cererilor și transferul banilor de la Comisie. Orientările privind închiderea MRR stabilesc 31 august 2026 ca termen pentru îndeplinirea jaloanelor și țintelor, 30 septembrie pentru cererile de plată însoțite de documentele necesare și 31 decembrie pentru efectuarea plăților Comisiei. Mutarea unui termen de plată nu ar modifica, prin ea însăși, celelalte condiții.

Comisia precizează că acțiunile întreprinse după 31 august pentru îndeplinirea jaloanelor și țintelor nu pot fi luate în considerare la evaluarea cererilor. Aceleași orientări arată că nu există posibilitatea adoptării de către Consiliu a unor modificări ale planurilor după acea dată. Solicitarea lui Negrescu nu creează, așadar, o nouă perioadă de execuție pentru proiectele întârziate.

Cadrul juridic include excepții limitate care pot face necesare plăți după 2026 pentru respectarea obligațiilor UE față de terți, inclusiv în urma unei hotărâri judecătorești definitive împotriva Uniunii. Orientările invocă această posibilitate și pentru anumite situații în care Comisia își reconsideră evaluarea unor sume. Aceste mecanisme nu constituie o prelungire generală a PNRR-urilor și nu schimbă automat termenul de realizare a jaloanelor.

La 1 octombrie, Comisia a anunțat că toate statele membre își depuseseră cererile finale până la 30 septembrie. Perioada de implementare a mecanismului se încheiase deja la 31 august. Faptul că un stat a solicitat o sumă nu înseamnă că aceasta este și autorizată la plată: instituția europeană trebuie să verifice rezultatele și dovezile prezentate.

Amploarea sumelor rămase de evaluat este indicată de raportul anual publicat de Comisie la 7 octombrie. Potrivit acestuia, plățile cumulate ajunseseră la 450 de miliarde de euro, incluzând granturi, împrumuturi și prefinanțări, adică 79% din pachetul MRR. Raportul menționa 32 de cereri de plată, însumând 123 de miliarde de euro, aflate în evaluare. Cifrele descriu bilanțul raportului, nu o actualizare zilnică a transferurilor.

Pentru etapa finală, orientările Comisiei prevăd transmiterea evaluărilor preliminare către Comitetul Economic și Financiar până la 20 noiembrie. Calendarul indicativ include avizul comitetului până la 8 decembrie și deciziile de autorizare a plăților până la 18 decembrie, pentru efectuarea transferurilor până la 31 decembrie. Calendarul nu elimină verificările privind îndeplinirea condițiilor.

MRR finanțează rezultate convenite în planurile naționale, nu rambursează automat fiecare factură prezentată de un beneficiar. Jaloanele pot privi adoptarea unor reforme, iar țintele pot urmări rezultate măsurabile ale investițiilor. Neîndeplinirea lor poate conduce la reducerea contribuției financiare și, după caz, a împrumutului, potrivit procedurilor descrise de Comisie.

În România, planul acoperă domenii precum transportul, sănătatea, eficiența energetică și digitalizarea serviciilor publice. Pentru autorități, firme și beneficiarii proiectelor, diferența dintre un termen de execuție și unul de plată contează direct: o eventuală soluție pentru transferurile Comisiei nu garantează finanțarea unei investiții care nu a îndeplinit condițiile la timp. Termenul general de 31 decembrie discutat aici privește plățile Comisiei către statele membre, nu poate fi aplicat automat fiecărei facturi din circuitul național.

În aceeași intervenție despre bugetul pentru 2027, Negrescu a pledat pentru finanțarea dezvoltării locale, agriculturii, educației, sănătății, zonelor afectate de calamități și competitivității. El le-a mulțumit raportorilor pentru sprijinirea unor amendamente privind un hub de securitate la Marea Neagră și Centrul de Securitate Cibernetică de la București. Aceste priorități bugetare sunt distincte de cererea privind calendarul plăților MRR.