Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare lansează prima strategie pentru guvernanță economică

Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare a lansat prima sa Strategie pentru guvernanță economică, pentru perioada 2026-2030, un document care transformă transparența, responsabilitatea instituțională și concurența corectă într-o prioritate operațională pentru investițiile și reformele susținute de bancă.

Strategia vine după o consultare publică și face parte din noul Cadru strategic și de capital al băncii, în care guvernanța economică este una dintre prioritățile principale, alături de tranziția verde și dezvoltarea capitalului uman. BERD spune că obiectivul este aprofundarea impactului pe termen lung prin reforme sistemice, care să sprijine piețe competitive, instituții mai solide și creștere condusă de sectorul privat.

Pe scurt

1. BERD a lansat prima Strategie pentru guvernanță economică, pentru perioada 2026-2030.

2. Strategia urmărește reforme sistemice în instituții publice, întreprinderi de stat, instituții financiare și companii private.

3. Începând din 2026, fiecare investiție sau client va fi verificat pentru a identifica potențialul de reformă în guvernanța economică.

4. BERD va introduce Planuri de acțiune pentru guvernanță economică și Foi de parcurs pentru reforme sectoriale.

5. Ucraina rămâne o prioritate majoră, deoarece reformele de guvernanță sunt considerate esențiale pentru reziliența țării și pentru parcursul său de integrare europeană.

Documentul definește guvernanța economică drept ansamblul de reguli, politici și instituții care modelează activitatea economică la nivel de companie, sector și stat. În această logică, guvernanța nu privește doar administrația publică, ci și modul în care funcționează piețele, companiile, întreprinderile de stat, băncile și autoritățile de reglementare.

BERD afirmă că guvernanța economică se află în centrul mandatului său de tranziție către economii de piață deschise. Strategia urmărește să consolideze piețe mai competitive, să atragă capital intern și străin și să îmbunătățească transparența și responsabilitatea întreprinderilor de stat și a instituțiilor financiare.

Noul cadru are trei obiective pentru 2030. Primul este consolidarea instituțiilor bine guvernate, capabile să creeze un mediu favorabil investițiilor și creșterii economice. Al doilea vizează întreprinderi și instituții financiare publice mai bine administrate și mai inovatoare. Al treilea urmărește companii și instituții financiare private capabile să concureze mai eficient pe piețele interne și internaționale.

Strategia grupează intervențiile în cinci direcții: reforme juridice și de reglementare, îmbunătățirea structurii piețelor și a reglementării, creșterea capacității statului de a proiecta și livra reforme, administrarea responsabilă a proprietății de stat și introducerea unor standarde moderne de guvernanță corporativă, inclusiv comercializare și privatizare acolo unde este potrivit.

O schimbare operațională importantă este verificarea sistematică a tuturor investițiilor și clienților pentru potențial de reformă. BERD va evalua dacă o operațiune poate produce efecte de guvernanță economică, inclusiv prin deschiderea piețelor, reglementări mai bune, tarife corecte, obligații de serviciu public sau angajamente asumate față de organizații internaționale și, acolo unde este relevant, față de Uniunea Europeană.

Acolo unde există potențial de reformă, banca va elabora Planuri de acțiune pentru guvernanță economică, adaptate proiectului sau clientului. Pentru sectoarele prioritare, BERD va folosi Foi de parcurs pentru reforme sectoriale, gândite pe mai mulți ani și pe mai multe proiecte, astfel încât finanțarea, dialogul de politici și consolidarea capacității instituționale să urmărească același traseu de reformă.

Strategia pune accent pe Ucraina. BERD arată că guvernanța economică va rămâne o prioritate majoră în această țară, din cauza importanței reformelor pentru reziliența în timpul războiului și pentru integrarea europeană. Documentul menționează sprijinul pentru întreprinderile de stat, reforma infrastructurii, autoritățile de reglementare, parteneriatele public-private și dezvoltarea piețelor de capital.

Pentru întreprinderile de stat, strategia urmărește mandate mai clare, reducerea ingerinței politice, consilii de administrație mai puternice, raportare transparentă, servicii publice mai eficiente și acces mai bun la finanțare comercială. Pentru companiile private, obiectivul este un mediu mai previzibil, cu acces mai bun la finanțare și piețe, reguli mai clare și mai puține riscuri de corupție sau informalitate.

BERD susține că beneficiile guvernanței economice sunt măsurabile. Documentul arată că reducerea la jumătate a diferenței de calitate instituțională dintre regiunile BERD și media G7 ar putea crește avansul anual al venitului pe cap de locuitor cu aproximativ 0,9 puncte procentuale. O reducere cu o abatere standard a plăților informale este asociată cu o creștere de 1,4 puncte procentuale a vânzărilor anuale.

Strategia folosește și exemple concrete. În Ucraina, BERD spune că a susținut timp de peste un deceniu reforma întreprinderilor de stat, inclusiv în sectorul energetic, iar adoptarea în 2024 a unei legi privind guvernanța corporativă a întreprinderilor de stat a fost prezentată ca un moment important pentru autonomia acestor companii, transparență și limitarea intervenției arbitrare a statului.

În domeniul energiei regenerabile, BERD menționează inițiativa Renewable Energy Market Accelerator, prin care sprijină licitații, cadre de reglementare și mecanisme de atragere a investițiilor private. Potrivit strategiei, această inițiativă a contribuit până acum la mobilizarea a peste 14 GW de capacitate regenerabilă și la investiții așteptate de peste 21 de miliarde de euro.

Strategia va fi monitorizată printr-un cadru de performanță și impact care combină indicatori cantitativi și exemple narative. Pentru 2026, BERD stabilește o țintă inițială potrivit căreia 65% dintre operațiunile din sectorul de stat ar trebui să contribuie la obiective de guvernanță economică, urmând ca metodologia să fie revizuită după primul an de implementare.

Prin această strategie, BERD încearcă să treacă de la intervenții punctuale la reforme construite pe termen lung, în care investițiile, asistența tehnică și dialogul cu guvernele urmăresc aceleași obiective: instituții mai credibile, piețe mai deschise, companii mai bine administrate și investiții mai ușor de atras.