Comisia propune licitații mai frecvente pentru capacitatea conductelor de gaze și un nou produs pentru restul lunii

Comisia Europeană propune modificarea regulilor prin care operatorii rețelelor de transport al gazelor vând capacitatea disponibilă la interconexiunile dintre piețele naționale. Proiectul aflat în consultare introduce licitații suplimentare cel puțin o dată pe săptămână pentru capacitatea fermă anuală, trimestrială și lunară rămasă disponibilă și creează un nou produs care permite rezervarea capacității pentru perioada rămasă până la sfârșitul lunii. Schimbările ar urma să fie aplicate după finalizarea procedurii europene, iar unele dintre noile produse sunt prevăzute pentru anul gazier 2027/2028. Până atunci, normele actuale continuă să se aplice.

Capacitatea unei conducte este o resursă diferită de gazul transportat prin ea. Un furnizor sau trader care cumpără gaze într-o țară și vrea să le transporte către alta trebuie să aibă și dreptul de a utiliza infrastructura dintre cele două piețe. La punctele de interconectare, acest drept este vândut de operatorii sistemelor de transport prin produse standardizate și licitații organizate potrivit unor reguli comune europene. Actualul cod privind mecanismele de alocare a capacității, stabilit prin Regulamentul (UE) 2017/459, urmărește tocmai să împiedice apariția unor proceduri incompatibile de o parte și de alta a frontierelor.

Produsele diferă în funcție de perioada pentru care este rezervată conducta. Participanții la piață pot cumpăra capacitate pentru un an, un trimestru sau o lună, dar există și produse pentru ziua următoare și pentru utilizarea infrastructurii în cursul aceleiași zile. Capacitatea poate fi fermă, ceea ce oferă un drept de utilizare mai sigur, sau întreruptibilă, situație în care operatorul poate întrerupe transportul în condițiile prevăzute de reguli. La multe interconexiuni, capacitatea de ieșire dintr-o rețea și cea de intrare în rețeaua vecină sunt oferite împreună ca produs cuplat, astfel încât utilizatorul să nu fie obligat să cumpere separat cele două segmente necesare aceleiași deplasări a gazului.

Una dintre schimbările principale propuse de Comisie privește capacitatea care rămâne disponibilă după licitațiile normale. Proiectul prevede ca produsele ferme anuale, trimestriale și lunare nevândute să fie reofertate prin licitații suplimentare organizate cel puțin o dată pe săptămână. Pentru companiile care nu au putut anticipa cu luni înainte volumul de gaze pe care îl vor transporta, această schimbare ar crea mai multe momente în care pot intra din nou pe piață și rezerva infrastructura care încă nu a fost contractată. În sistemul actual, existența fizică a unei capacități neutilizate nu înseamnă întotdeauna că ea poate fi cumpărată imediat prin produsul de care un participant are nevoie.

A doua modificare este introducerea unui produs intermediar între rezervarea zilnică și cea lunară. În proiect este denumit „balance-of-the-month”: participantul ar putea cumpăra, printr-o licitație zilnică, capacitate pentru toate zilele rămase până la sfârșitul lunii. Perioada contractată ar începe din a doua zi gazieră după licitație. Un trader care constată, de exemplu, la jumătatea lunii că are nevoie de capacitate suplimentară pentru următoarele două săptămâni nu ar mai fi obligat să combine în fiecare zi produse pe termen foarte scurt, dar nici să cumpere un produs lunar complet care nu mai corespunde perioadei rămase.

Schimbarea necesită și adaptarea tarifelor. Produsele de capacitate pe termen mai scurt pot fi supuse unor multiplicatori care modifică prețul în raport cu produsul anual de referință. Proiectul conex privind tarifele prevede ca autoritățile naționale de reglementare să stabilească multiplicatorul pentru produsul „balance-of-the-month” între valorile aplicabile capacității zilnice și celei lunare. Dacă multiplicatorii zilnic și lunar sunt identici, aceeași valoare ar urma să fie folosită și pentru noul produs. Regula încearcă astfel să introducă un produs suplimentar fără a-l desprinde de structura tarifară existentă.

Comisia leagă revizuirea de schimbările profunde ale pieței europene a gazelor după 2022. Reducerea fluxurilor pe unele dintre rutele tradiționale, creșterea utilizării altor puncte de intrare și schimbarea direcției fluxurilor în anumite părți ale rețelei au modificat felul în care este cerută capacitatea. Un sistem construit în jurul unor modele relativ stabile de transport trebuie să permită acum participanților să răspundă mai rapid unor volume și trasee care se pot schimba într-un interval mai scurt. În paralel, codul trebuie aliniat cadrului european pentru piețele gazelor și hidrogenului adoptat în 2024.

Pentru operatorii sistemelor de transport, noile reguli ar însemna o frecvență mai mare a unor proceduri de alocare și adaptarea platformelor și proceselor prin care capacitatea este oferită pieței. Pentru furnizori și traderi, efectul principal ar fi un acces mai flexibil la infrastructura disponibilă pe termen scurt și mediu. Proiectul nu stabilește însă prețul gazului ca marfă și nu demonstrează că modificarea mecanismului de rezervare va produce o anumită reducere a facturilor consumatorilor. Tarifele de transport și costul capacității sunt componente ale funcționării pieței, dar efectul lor final depinde de rute, nivelul cererii, costurile operatorilor și condițiile generale ale pieței.

Revizuirea este încă într-o etapă prelegislativă de consultare. Participanții la piață, operatorii de transport, autoritățile, organizațiile și alte părți interesate pot transmite observații până la 10 noiembrie 2026. Comisia va analiza contribuțiile înainte ca proiectul să intre în procedura de comitologie, în care reprezentanții statelor membre votează asupra actelor de punere în aplicare. Calendarul prezentat de Comisie indică adoptarea formală în 2027.

Unele dintre schimbările operaționale, inclusiv licitațiile pentru noul produs destinat perioadei rămase din lună, sunt prevăzute pentru produsele aferente anului gazier 2027/2028. Până când noul act este adoptat și începe să producă efecte potrivit calendarului său, Regulamentul (UE) 2017/459 și regulile existente de alocare a capacității rămân cadrul aplicabil. Prin urmare, consultarea deschisă în octombrie reprezintă propunerea Comisiei pentru modul în care ar trebui să funcționeze în viitor rezervarea conductelor transfrontaliere, nu o modificare deja intrată în vigoare.