Consiliul UE adoptă reguli care permit reduceri de până la 75% la taxele rutiere pentru camioanele și autobuzele cu emisii scăzute de CO₂

Consiliul UE a adoptat formal luni, 26 octombrie 2026, modificarea Directivei Eurovignette, care permite statelor membre să reducă anumite taxe rutiere cu până la 75% pentru camioanele și autobuzele cu emisii scăzute de CO₂ până la 30 iunie 2031. Facilitatea este opțională și poate fi acordată numai dacă sistemul de taxare prevede scutirea vehiculelor cu emisii zero. Adoptarea urmează votului Parlamentului European din 7 octombrie și clarifică, de asemenea, clasificarea vehiculelor și calendarul adaptării sistemelor naționale. Noile reguli nu reduc automat tarifele în toate statele UE.

Pentru transportatorii care operează în mai multe state europene, modificarea Eurovignette urmărește în primul rând să reducă incertitudinile privind clasificarea vehiculelor și taxele rutiere aplicabile acestora. Directiva stabilește cadrul în care autoritățile naționale percep taxe pentru utilizarea infrastructurii rutiere și diferențiază anumite tarife în funcție de impactul asupra mediului. Deși principiul taxării în funcție de emisiile de CO₂ există deja în legislația europeană, actualizarea standardelor pentru camioanele și autobuzele noi a făcut necesară clarificarea categoriilor de vehicule și a momentului de la care noile clasificări trebuie utilizate. Textul adoptat de Consiliu adaptează regulile Eurovignette la aceste evoluții, fără să modifice principiul potrivit căruia statele își administrează propriile sisteme de taxare, în limitele dreptului UE.

Cea mai vizibilă schimbare privește stimulentele pentru vehiculele cu emisii reduse. Până la 30 iunie 2031, statele membre pot acorda reduceri de până la 75% ale taxelor de infrastructură sau de utilizare a drumurilor pentru vehiculele grele cu emisii scăzute, comparativ cu tariful aplicabil clasei de emisii CO₂ 1, dar numai dacă sistemul respectiv prevede o scutire pentru vehiculele cu emisii zero. Din 1 iulie 2031, reducerea maximă pentru vehiculele cu emisii scăzute va coborî la 50% și va putea fi utilizată numai dacă vehiculele cu emisii zero beneficiază de o reducere mai mare. Pentru acestea din urmă, directiva permite scutiri până la sfârșitul lunii iunie 2031 și limitează ulterior reducerea la maximum 75%. Prin această diferențiere, legiuitorii europeni urmăresc să păstreze un avantaj mai mare pentru vehiculele fără emisii la evacuare, permițând în același timp stimularea tehnologiilor care reduc substanțial emisiile față de modelele convenționale.

Reducerile reprezintă posibilități acordate statelor, nu drepturi financiare uniforme pentru toți transportatorii europeni. Un operator care cumpără un camion electric sau un vehicul încadrat într-o clasă favorabilă de CO₂ nu primește automat aceeași reducere pe toate autostrăzile din Uniune. Costul deplasării va continua să depindă de regimul de taxare aplicat în țara respectivă, de tipul drumului, de caracteristicile vehiculului și de tariful de referință. Pentru companiile care efectuează transporturi internaționale, aceste diferențe pot influența costurile operaționale și deciziile de înnoire a flotelor, dar directiva nu permite calcularea unei economii standard valabile pentru fiecare camion sau autobuz.

O parte importantă a reformei urmărește să facă previzibilă introducerea taxelor diferențiate pentru noile categorii de vehicule. După publicarea valorilor de referință ale emisiilor de CO₂ pentru o anumită subcategorie, autoritățile trebuie să dispună de cel puțin 12 luni pentru adaptarea clasificărilor și a sistemelor de taxare. Dacă valorile sunt publicate înainte de 1 iulie, diferențierea tarifelor va începe la 1 iulie în anul următor; dacă publicarea are loc la 1 iulie sau ulterior, aplicarea se mută la 1 ianuarie în al doilea an calendaristic următor. Calendarul comun le oferă autorităților și furnizorilor de servicii electronice timpul necesar pentru actualizarea bazelor de date, a algoritmilor de calcul și a procedurilor de control. Pentru subcategoriile de vehicule deja acoperite de legislația anterioară sunt păstrate termenele existente, astfel încât noua formulă nu redeschide automat perioadele de aplicare deja încheiate.

Directiva clarifică și utilizarea valorilor de referință ajustate ale emisiilor, care influențează încadrarea vehiculelor în clasele de taxare. Pentru mai multe subcategorii de camioane deja reglementate, valorile ajustate printr-un act al Comisiei din decembrie 2025 se aplică de la 1 iulie 2026. Textul corectează, în plus, o consecință neintenționată a modificării standardelor europene din 2024: pentru calcularea traiectoriei utilizate la clasificarea vehiculelor în sistemul Eurovignette, valoarea aferentă anului 2030 este recalibrată de la 43% la 30%. Vehiculele încadrate anterior în clasele 1 sau 2 pe baza traiectoriei de 43% trebuie reclasificate potrivit formulei corectate, cel târziu la termenul de transpunere din 31 decembrie 2027. Noua definiție a traiectoriei se aplică de la 1 ianuarie 2028. Această ajustare privește metoda de clasificare pentru taxele rutiere și nu reduce obiectivul de diminuare a emisiilor impus producătorilor de vehicule grele prin legislația europeană separată.

Alte clarificări privesc documentele și categoriile folosite la clasificare. Vehiculele profesionale vizate de regulament, precum camioanele pentru colectarea deșeurilor și cele utilizate în construcții, vor fi încadrate în subcategoriile corespunzătoare vehiculelor neprofesionale; această regulă se aplică de la 1 ianuarie 2028. Autoritățile trebuie să accepte dovezile privind emisiile din documentul de informare a clientului emis conform normelor europene. Pentru un vehicul înmatriculat înainte de începerea traiectoriei de reducere a emisiilor a subcategoriei sale, se folosesc valorile din primul an al acelei traiectorii. În cazul vehiculelor cu alimentare duală fabricate înainte de 1 ianuarie 2024, producătorii pot utiliza instrumentul european de simulare a emisiilor numai cu aprobarea Comisiei. Rezultatele trebuie transmise direct statului membru competent, în format digital, împreună cu decizia Comisiei.

Legiuitorii au introdus și o garanție împotriva clasificării incorecte a vehiculelor modificate după fabricație. Un vehicul inițial cu emisii zero, căruia i-a fost instalat ulterior un motor alimentat cu combustibil pentru producerea energiei electrice sau pentru contribuția la propulsie, nu va putea beneficia de taxarea favorabilă rezervată clasei 5. În această situație, statele vor aplica tarifele corespunzătoare clasei 1, pentru ca avantajele fiscale să reflecte configurația tehnică a vehiculului.

În schimb, o facilitate discutată în timpul negocierilor a fost amânată. Propunerea inițială urmărea să permită reduceri ale taxelor și în funcție de performanța remorcilor și semiremorcilor, ale căror caracteristici aerodinamice, masă și echipamente pot influența consumul de energie al ansamblului rutier. Parlamentul și Consiliul au renunțat deocamdată la această componentă, invocând dificultăți de implementare, diversitatea flotelor și complexitatea suplimentară pe care ar introduce-o în sistemele electronice de taxare. Comisia trebuie să evalueze până la 30 iunie 2029 posibilitățile de diferențiere a tarifelor după caracteristicile remorcilor, precum și metodele de determinare a emisiilor vehiculelor modificate ulterior fabricației. Numai în urma evaluării ar putea fi prezentată o nouă propunere legislativă.

Pentru firmele românești de transport, schimbările au relevanță atât în raport cu taxele percepute pe infrastructura națională, cât și pentru cursele desfășurate în state care aplică sisteme de taxare diferențiate după emisii. Clasificarea corectă a vehiculelor și recunoașterea documentelor privind performanța de CO₂ pot influența tarifele plătite în diferite jurisdicții, în timp ce eventualele reduceri pentru camioane cu emisii scăzute sau zero vor depinde de condițiile stabilite în sistemele naționale. Directiva nu fixează o valoare nouă a taxelor din România și nu modifică automat costul unei călătorii înainte ca dispozițiile relevante să fie aplicabile.

Adoptarea din 26 octombrie încheie o etapă legislativă începută cu acordul provizoriu dintre Parlament și Consiliu din 30 iunie. Parlamentul European a aprobat textul la 7 octombrie, cu 475 de voturi pentru, 96 împotrivă și 70 de abțineri, iar Consiliul a finalizat aprobarea formală în cadrul reuniunii Agricultură și Pescuit de la Luxemburg. După semnare și publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, directiva va intra în vigoare în a douăzecea zi de la publicare. Statele membre trebuie să pună în vigoare normele naționale necesare până la 31 decembrie 2027, iar noua definiție a traiectoriei de reducere a emisiilor și regula de clasificare a vehiculelor profesionale se vor aplica de la 1 ianuarie 2028. Aceste date nu reprezintă un moment unic de aplicare pentru toate categoriile și facilitățile din sistemul Eurovignette.

Pentru transportatori, schimbarea imediată este una de certitudine legislativă: regulile europene stabilesc mai clar modul de încadrare a vehiculelor, limitele stimulentelor și calendarul adaptării sistemelor de taxare. Impactul financiar concret va deveni vizibil prin implementarea dispozițiilor și prin deciziile statelor membre privind tarifele și reducerile efectiv acordate.