Consiliul UE deblochează circa 4,9 miliarde de euro pentru rambursarea ajutorului militar și instruirea militarilor ucraineni

Consiliul Uniunii Europene a adoptat luni, 26 octombrie 2026, opt decizii care mobilizează aproximativ 4,9 miliarde de euro pentru sprijinul militar al Ucrainei. Din această sumă, 4,7 miliarde de euro sunt destinate rambursării parțiale a ajutorului militar deja livrat de statele membre, iar 230 de milioane de euro suplimentează finanțarea misiunii europene de instruire EUMAM Ukraine, potrivit comunicatului Consiliului.

Deciziile pun în aplicare o parte din acordul politic privind mobilizarea a 6,6 miliarde de euro prin Instrumentul european pentru pace (IEP, denumit European Peace Facility în engleză). Acordul, prezentat la reuniunea miniștrilor apărării din 28 septembrie, include și un miliard de euro pentru ajutor militar nou, precum și consolidarea suplimentară a EUMAM Ukraine în 2027. Cele aproximativ 4,9 miliarde de euro anunțate luni fac parte din acest pachet, nu se adaugă la el.

Cea mai mare componentă privește recuperarea unei părți din cheltuielile suportate de guverne pentru asistența militară deja furnizată Ucrainei. Banii aferenți rambursărilor revin statelor membre care au livrat ajutorul, în loc să fie transferați integral Ucrainei pentru noi achiziții. Adoptarea deciziilor permite folosirea fondurilor, fără a confirma că toate plățile au fost efectuate.

Comunicatul nu prezintă repartizarea celor 4,7 miliarde de euro pe țări sau calendarul rambursărilor. Nu anunță o sumă pentru România și nici o listă a echipamentelor românești care ar putea fi acoperite.

Finanțarea suplimentară de 230 de milioane de euro privește Misiunea de asistență militară a Uniunii Europene în sprijinul Ucrainei, EUMAM Ukraine. Lansată în noiembrie 2022, misiunea urmărește întărirea capacității forțelor armate ucrainene de a-și apăra țara și populația. Potrivit paginii Consiliului despre sprijinul militar pentru Ucraina, 24 de state membre au oferit module de instruire și personal, iar 97.000 de militari au fost pregătiți de la lansare, în cadrul unor activități desfășurate pe teritoriul UE.

La reuniunea din 28 septembrie, miniștrii au convenit primul pas al revizuirii strategice a EUMAM, vizând continuarea misiunii pentru încă doi ani. Consiliul a anunțat și pregătirea unei celule de coordonare la Kiev pentru cooperarea în domeniul educației militare și schimbul de experiență de pe front. Aceasta este o evoluție distinctă de suplimentarea financiară aprobată luni.

După adoptarea celor opt decizii, Consiliul evaluează sprijinul cumulat pentru Ucraina prin IEP la aproximativ 10,8 miliarde de euro. Instituția indică 9,9 miliarde pentru rambursarea ajutorului militar furnizat de statele membre și circa 950 de milioane pentru instruirea prin EUMAM. Sunt valori cumulate și rotunjite raportate de Consiliu, nu bani plătiți integral în ziua anunțului și nici totalul întregului sprijin militar european pentru Ucraina.

Instrumentul european pentru pace a fost creat în martie 2021 și este finanțat în afara bugetului UE prin contribuții ale statelor membre, stabilite în funcție de venitul național brut. El poate susține echipamente militare letale și neletale, infrastructură și asistență tehnică pentru parteneri, precum și costuri comune ale misiunilor și operațiilor militare europene. Finanțarea este supusă regulilor de monitorizare și respectării dreptului internațional umanitar și a drepturilor omului.

Plafonul financiar al instrumentului depășește 17 miliarde de euro pentru perioada 2021–2027. În martie 2024, acesta a fost majorat cu cinci miliarde de euro, alocate unui fond dedicat asistenței pentru Ucraina. Plafonul întregului instrument, acordul politic de 6,6 miliarde și deciziile de circa 4,9 miliarde descriu niveluri diferite ale finanțării și nu se însumează.

Separat, UE folosește prin același instrument venituri extraordinare generate de activele rusești imobilizate pentru a finanța muniții, apărare antiaeriană și drone pentru Ucraina, inclusiv achiziții de la industria ucraineană de apărare. Acest mecanism privește veniturile produse de active, nu transferul activelor rusești în sine.

Liderii UE au salutat acordul de 6,6 miliarde de euro la Consiliul European din 15–16 octombrie, alături de contribuțiile bilaterale și cooperarea industrială în domeniul apărării. Deciziile de luni reprezintă etapa ulterioară prin care o parte din fondurile convenite politic poate fi utilizată pentru rambursări și instruire.