Hakan Fidan spune că UE nu a consultat suficient Ankara despre SAFE și cere cooperare mai strânsă cu UE în apărare

Ministrul turc de externe, Hakan Fidan, consideră că Ankara nu a fost consultată suficient în privința instrumentului european de apărare SAFE și cere o cooperare europeană mai deschisă partenerilor din afara Uniunii, potrivit unei relatări publicate de European Policy Centre (EPC) la 26 octombrie 2026. Fidan a intervenit la o dezbatere organizată de EPC la Bruxelles pe 20 octombrie. El a susținut o implicare mai strânsă a Türkiye în arhitectura europeană de securitate, a cerut modernizarea uniunii vamale și a avertizat asupra riscului reluării conflictului din Siria.

Potrivit rezumatului semnat de Talisa Mazzoni, Fidan a salutat instrumentele europene de consolidare a apărării, inclusiv SAFE, dar a apreciat că Türkiye nu a fost abordată sau consultată adecvat. Ministrul a susținut că o arhitectură europeană de apărare mai autonomă nu poate reuși prin excluderea partenerilor importanți. El a invocat poziția geografică, apartenența la NATO și capacitatea industrială de apărare a țării sale. În evaluarea sa, reducerea rolului tradițional al SUA în securitatea europeană și dezvoltarea inteligenței artificiale sporesc nevoia unei cooperări strategice și tehnologice mai strânse.

SAFE, denumirea prescurtată a instrumentului Security Action for Europe, permite UE să acorde statelor membre împrumuturi de până la 150 de miliarde de euro pentru investiții în industria de apărare și achiziții de produse pentru apărare. Regulamentul de instituire a fost adoptat la 27 mai 2025, publicat în Jurnalul Oficial la 28 mai și a intrat în vigoare a doua zi. Finanțarea provine din împrumuturi contractate de Uniune pe piețele de capital și este rambursabilă de către statele beneficiare.

Accesul unui stat la achiziții comune trebuie separat de accesul la împrumuturi și de eligibilitatea furnizorilor. Împrumuturile SAFE sunt rezervate statelor membre ale UE. În definiția achiziției comune, regulamentul cere participarea a cel puțin unui stat membru beneficiar și a încă unui stat membru, a unui stat SEE/AELS sau a Ucrainei. Țările candidate, inclusiv Türkiye, se pot alătura acestor achiziții în condițiile cadrului european. Acest lucru nu conferă automat tuturor companiilor și produselor lor același tratament ca furnizorilor și componentelor din UE.

Regulile de bază cer ca contractanții și subcontractanții implicați să fie stabiliți și să aibă structurile de conducere executivă în UE, în statele Asociației Europene a Liberului Schimb care fac parte din Spațiul Economic European sau în Ucraina, cu cerințe suplimentare privind controlul. Costul componentelor originare din afara acestor teritorii nu poate depăși 35% din costul estimat al componentelor produsului final. Procentul nu se raportează la valoarea totală a contractului. Pentru produsele din categoria a doua a instrumentului, precum sisteme de apărare aeriană sau capabilități maritime, sunt prevăzute și cerințe privind capacitatea de a adapta proiectarea fără restricții impuse de țări terțe.

Regulamentul prevede totuși derogări pentru anumiți subcontractanți și pentru entități stabilite în UE, dar controlate de o țară terță sau de o entitate dintr-o țară terță, în condiții precum examinarea investiției, cu măsuri de reducere a riscurilor atunci când sunt necesare, sau garanții verificate. În plus, UE poate încheia acorduri cu țări candidate și alți parteneri eligibili pentru a extinde condițiile de participare ale companiilor și produselor acestora. Prin urmare, statutul de țară candidată și participarea la o achiziție comună nu echivalează cu eligibilitatea industrială nelimitată; nici regulile SAFE nu pot fi rezumate printr-o interdicție absolută a oricărei contribuții turce.

Avertismentul lui Fidan despre fragmentarea lanțurilor de aprovizionare apare în relatarea EPC în discuția despre uniunea vamală UE–Türkiye. Ministrul a susținut că modernizarea acesteia ar stimula investițiile și ar face mai fiabile lanțurile de producție de ambele părți, în timp ce excluderea Türkiye le-ar putea fragmenta. El a atribuit blocarea negocierilor intereselor restrânse ale unor state membre. Această explicație îi aparține ministrului turc; relatarea EPC nu o prezintă drept o constatare a instituțiilor UE.

Uniunea vamală a intrat în vigoare la 31 decembrie 1995 și acoperă comerțul cu produse industriale. În decembrie 2016, Comisia Europeană a propus modernizarea acesteia și extinderea relațiilor comerciale către domenii precum serviciile, achizițiile publice și dezvoltarea durabilă. Pagina oficială a Comisiei precizează că Consiliul nu a adoptat încă directivele necesare negocierilor. Solicitarea lui Fidan de la EPC nu modifică acest stadiu procedural.

Potrivit Comisiei, schimburile bilaterale de bunuri au depășit 217,6 miliarde de euro în 2025, iar Türkiye a fost al cincilea partener comercial al UE, cu 4,2% din comerțul exterior cu bunuri al Uniunii. În același an, UE a fost destinația a aproximativ 42,7% din exporturile turcești de bunuri și originea a 35,3% din importurile de bunuri ale țării. Cifrele se referă la comerțul cu bunuri, nu la totalul bunurilor și serviciilor, și arată amploarea legăturilor economice invocate în dezbatere.

O analiză separată, publicată de EPC la 22 octombrie și semnată de Demir Murat Seyrek, examinează riscul ca viitoarele criterii Made in Europe să limiteze accesul industriei turce la unele instrumente europene. Autorul discută posibile efecte asupra sectorului auto, siderurgiei, aluminiului și altor industrii integrate în lanțuri transfrontaliere. Este o analiză despre orientarea politicii industriale, distinctă de intervenția lui Fidan și de condițiile juridice SAFE aflate deja în vigoare.

În discuția despre Siria, Fidan a apreciat cooperarea dintre Türkiye, țările europene, actorii regionali și SUA după căderea regimului Assad, dar a avertizat că stabilizarea rămâne fragilă. Potrivit relatării EPC, el a indicat un nou conflict drept amenințarea principală la adresa progreselor recente și a susținut că deteriorarea securității ar putea provoca o nouă criză majoră a refugiaților, cu efecte asupra Türkiye și Europei. Ministrul a cerut continuarea sprijinului pentru stabilizare și evitarea acțiunilor care ar compromite tranziția.

Fidan a exprimat și disponibilitatea politică a Ankarei de a aborda diferendele cu Grecia. Intervenția, la evenimentul la care a participat directorul executiv EPC Fabian Zuleeg, a prezentat pozițiile ministrului turc asupra relației cu Europa. Relatarea publicată la 26 octombrie nu anunță un acord nou privind participarea industriei turce la SAFE, un mandat pentru modernizarea uniunii vamale sau o soluționare a diferendelor bilaterale.