Parlamentul European aprobă legislația tarifară pentru aplicarea acordului comercial UE-SUA

Parlamentul European a aprobat marți două acte legislative care pun în aplicare angajamentele tarifare ale Uniunii Europene din declarația comună UE-SUA din august 2025, încheiată după acordul politic de la Turnberry dintre Donald Trump și Ursula von der Leyen. Textele elimină taxele vamale pentru produsele industriale din Statele Unite, acordă acces preferențial unor produse agricole și fructe de mare americane și introduc mecanisme prin care Uniunea poate suspenda preferințele dacă Washingtonul nu respectă angajamentele tarifare.

Pe scurt

1. Parlamentul European a aprobat două regulamente care aplică angajamentele tarifare ale Uniunii Europene din declarația comună UE-SUA din august 2025.

2. Principalul regulament elimină taxele vamale pentru toate produsele industriale din Statele Unite și acordă acces preferențial unor produse agricole și fructe de mare americane.

3. Legislația include o clauză de încetare a efectelor: preferințele tarifare expiră la 31 decembrie 2029 dacă nu sunt prelungite.

4. Comisia Europeană va putea suspenda preferințele dacă Statele Unite continuă să aplice tarife de peste 15% pentru produsele UE derivate din oțel și aluminiu după 31 decembrie 2026.

5. Parlamentul și Consiliul au introdus un mecanism de salvgardare pentru protejarea industriei Uniunii, inclusiv a sectorului agricol, dacă importurile din SUA cresc puternic.

Primul regulament a fost adoptat cu 440 de voturi pentru, 151 împotrivă și 50 de abțineri. Acesta elimină taxele vamale pentru toate produsele industriale originare din Statele Unite și oferă acces preferențial pe piața europeană pentru o gamă largă de produse agricole și fructe de mare americane.

Al doilea regulament a fost adoptat cu 444 de voturi pentru, 152 împotrivă și 54 de abțineri. Acesta prelungește perioada în care importurile de homar sunt scutite de taxe vamale și extinde scutirea pentru homarul prelucrat.

Cele două texte au fost convenite în prealabil de negociatorii Parlamentului European și ai Consiliului. În timpul negocierilor, Parlamentul a introdus mai multe garanții pentru a întări propunerea inițială a Comisiei Europene, inclusiv o clauză de încetare a efectelor, o clauză de suspendare și un mecanism de salvgardare.

Principalul regulament va expira la 31 decembrie 2029. Până la 30 iunie 2029, Comisia Europeană trebuie să realizeze o evaluare cuprinzătoare a efectelor comerciale asupra industriei, agriculturii și întreprinderilor mici și mijlocii din Uniune, precum și asupra modificărilor tiparelor comerciale cu țări terțe.

Dacă va considera necesar, Comisia va prezenta o propunere legislativă pentru prelungirea regulamentului. Această clauză de încetare a efectelor limitează durata preferințelor tarifare și obligă executivul european să revină cu o evaluare înainte ca regimul să fie continuat.

Un punct central al negocierilor a fost legat de produsele derivate din oțel și aluminiu. În august 2025, Statele Unite au adăugat 407 categorii de bunuri pe lista produselor derivate din oțel și aluminiu vizate de taxe vamale, iar Parlamentul European a considerat că aceste măsuri cresc instabilitatea comercială.

În urma acordului, Comisia Europeană va putea suspenda preferințele tarifare dacă, până la 31 decembrie 2026, Statele Unite continuă să aplice tarife de peste 15% produselor UE derivate din oțel și aluminiu. Până la 1 decembrie 2026, Comisia trebuie să transmită Parlamentului și Consiliului un raport privind tarifele aplicate acestor produse.

Regulile includ și o clauză de suspendare consolidată pentru situațiile în care Statele Unite nu răspund preocupărilor Uniunii privind tratamentul tarifar aplicat exporturilor UE care au beneficiat, până la 24 februarie 2026, de plafonul tarifar de 15% care include toate taxele.

Parlamentul și Consiliul au introdus și un mecanism de salvgardare. Dacă preferințele tarifare acordate Statelor Unite duc la o creștere a importurilor care amenință să prejudicieze grav industria Uniunii, inclusiv sectorul agricol, Comisia Europeană va putea iniția o investigație.

Investigația poate fi lansată din proprie inițiativă, pe baza informațiilor furnizate de unul sau mai multe state membre ori de Parlamentul European. Comisia va transmite Parlamentului și Consiliului și un raport trimestrial privind evoluția volumului și valorii exporturilor americane de bunuri acoperite de legislație.

Bernd Lange, președintele Comisiei pentru comerț internațional și raportor permanent pentru SUA, a spus că Parlamentul European și-a menținut poziția în negocieri și a obținut un text mai puternic decât propunerea inițială.

„În ciuda presiunilor, Parlamentul și-a menținut poziția pe parcursul acestor negocieri. Determinarea noastră a dat roade, rezultând un acord mai puternic pentru întreprinderile și cetățenii europeni și o protecție mult mai robustă decât se preconizase inițial”, a spus Bernd Lange.

El a prezentat regulamentul ca parte a setului defensiv de instrumente al Uniunii Europene. Potrivit lui Lange, legislația stabilizează relațiile comerciale UE-SUA, dar oferă Uniunii capacitatea de a reacționa dacă Statele Unite nu își respectă angajamentele.

„Prin transpunerea în legislație a angajamentelor UE din declarația comună, acest regulament devine parte a setului de instrumente defensive al UE”, a spus Lange. El a adăugat că textul final include „o plasă de siguranță mult mai puternică”, prin clauze de suspendare, încetare a efectelor, salvgardare, mecanisme de revizuire și supraveghere democratică.

Raportorul a avertizat că instrumentele juridice trebuie dublate de voință politică. Parlamentul European va urmări implementarea acordului și va cere Comisiei să folosească instrumentele disponibile dacă Statele Unite încalcă litera sau spiritul acordului de la Turnberry.

„Dacă SUA încalcă fie litera, fie spiritul acordului Turnberry, Parlamentul va insista asupra utilizării pe deplin și în timp util de către Comisie a fiecărui instrument oferit de acest regulament și de setul mai larg de instrumente al UE”, a spus Lange.

După votul Parlamentului European, Consiliul trebuie să aprobe oficial textele convenite. Noua legislație va intra în vigoare în ziua următoare publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Acordul politic dintre Statele Unite și Uniunea Europeană a fost anunțat la 27 iulie 2025, la Turnberry, în Scoția, de Donald Trump și Ursula von der Leyen. Pe 28 august 2025, Comisia Europeană a prezentat două propuneri legislative pentru aplicarea componentelor tarifare ale declarației comune.