SIS introduce alerte pentru suspecți de terorism și criminalitate gravă pe baza informațiilor primite din afara UE

Sistemul de Informații Schengen va putea afișa de la 15 octombrie alerte construite pe informații despre terorism și criminalitate gravă primite din țări terțe sau de la organizații internaționale. Noua funcție creează un traseu prin care informația externă este evaluată cu sprijinul Europol, apoi poate fi introdusă în SIS de un stat participant și disponibilă în timp real autorităților care verifică persoane la frontieră sau în interiorul spațiului Schengen.

Regulamentul adoptat în 2022 a creat această categorie pentru a acoperi o lacună practică în cooperarea de securitate. Europol și autoritățile naționale pot primi de la parteneri externi informații despre un suspect, dar existența datelor într-un dosar de informații nu înseamnă că ele apar automat atunci când aceeași persoană este verificată de un polițist sau la o frontieră Schengen. Prin noua alertă, datele considerate suficient de relevante și fiabile pot deveni accesibile autorităților autorizate în timpul controalelor obișnuite.

Țările terțe și organizațiile internaționale nu primesc acces direct pentru a introduce persoane în SIS. Informațiile ajung la Europol, care trebuie să analizeze fiabilitatea sursei și exactitatea datelor și poate propune unui stat participant crearea unei alerte. Statul respectiv efectuează propria evaluare juridică și decide dacă sunt îndeplinite condițiile pentru introducere, rămânând responsabil pentru alerta creată și pentru calitatea informației înscrise în sistem.

Mecanismul poate fi folosit pentru informații privind combatanți teroriști străini, persoane suspectate de activități teroriste sau suspecți în investigații pentru forme grave de criminalitate. Introducerea unei persoane în această categorie nu stabilește însă vinovăția și nu autorizează automat arestarea. SIS conține separat alerte pentru persoane căutate în vederea arestării și alte categorii pentru refuzul intrării sau șederii, fiecare legată de condiții juridice și acțiuni diferite.

Atunci când o verificare produce o potrivire cu noua alertă, autoritatea poate colecta în mod discret informații relevante pentru investigație, inclusiv momentul și locul controlului, ruta și destinația persoanei, persoanele care o însoțesc și anumite documente sau obiecte aflate asupra sa. În condițiile prevăzute de regulament, informația poate reveni la statul care a introdus alerta și la Europol, ceea ce permite conectarea unei informații externe cu deplasarea sau prezența persoanei detectate în spațiul Schengen.

Caracterul discret al acestei proceduri este însoțit de garanții privind calitatea și utilizarea datelor. Informația trebuie evaluată înainte de introducere, accesul la SIS este rezervat autorităților autorizate, iar regulamentul stabilește reguli privind scopul prelucrării, durata păstrării, înregistrarea accesărilor și exactitatea datelor. Persoanele au, în condițiile legislației aplicabile, drepturi privind accesul la date, corectarea informațiilor inexacte și ștergerea celor stocate ilegal.

Noua alertă se adaugă unui sistem care conține deja date despre persoane căutate pentru arestare, persoane dispărute sau vulnerabile, persoane necesare în proceduri judiciare, refuzuri de intrare și ședere și obiecte urmărite de autorități. Valoarea operațională a SIS vine din faptul că aceeași informație poate fi verificată de autoritățile competente din statele participante fără ca fiecare serviciu național să construiască separat aceeași bază de date.

Activarea a necesitat și adaptarea infrastructurii tehnice administrate de eu-LISA, agenția UE responsabilă de marile sisteme informatice pentru libertate, securitate și justiție. Cadrul juridic exista din 2022, dar utilizarea noii categorii depindea de implementarea procedurilor, normelor tehnice și testelor necesare pentru ca informația să circule corect între Europol, sistemele naționale și baza centrală SIS.

Din 15 octombrie, efectul pentru un polițist sau un agent de frontieră este că informația relevantă primită de Europa de la un partener extern poate apărea în timpul unei verificări SIS după ce a trecut prin filtrul Europol și prin decizia unui stat participant. Capacitatea suplimentară nu elimină riscul datelor greșite, al identificării eronate sau al informațiilor depășite, ceea ce face ca verificarea sursei, responsabilitatea statului emitent și mecanismele de corectare să fie parte esențială a modului în care noul instrument trebuie să funcționeze.