Statele membre avizează programul EU4Health 2026 de 680 de milioane de euro, iar Comisia urmează să îl adopte

Statele membre ale Uniunii Europene au dat un aviz pozitiv programului de lucru EU4Health pentru 2026, construit în jurul unui buget de 680 de milioane de euro. Programul stabilește domeniile în care vor putea fi finanțate acțiuni europene în sănătate în cursul anului, de la pregătirea pentru amenințări transfrontaliere și prevenirea bolilor până la personalul medical, digitalizarea sistemelor și bolile netransmisibile. Comisia Europeană trebuie să adopte formal programul înainte ca măsurile prevăzute în acesta să intre în faza de implementare.

Programul anual este documentul prin care prioritățile generale ale EU4Health sunt transformate în acțiuni care pot primi efectiv finanțare. El stabilește obiectivele intervențiilor, tipurile de activități care vor putea fi susținute, categoriile de beneficiari și mecanismele prin care vor fi folosiți banii. Cele cinci direcții indicate pentru 2026 acoperă pregătirea și răspunsul la crize și amenințări transfrontaliere, promovarea sănătății și prevenirea bolilor, sistemele de sănătate și forța de muncă, transformarea digitală și cancerul, bolile cardiovasculare și alte afecțiuni netransmisibile. Cele 680 de milioane de euro reprezintă bugetul programului de lucru, nu o sumă distribuită egal între aceste domenii sau între statele membre.

Printre prioritățile menționate de Comisie se află punerea în aplicare a inițiativelor europene pentru sănătatea cardiovasculară, disponibilitatea medicamentelor critice și dezvoltarea infrastructurii necesare European Health Data Space. Aceste dosare acoperă probleme foarte diferite. Politica privind bolile cardiovasculare urmărește prevenția, detectarea timpurie și reducerea inegalităților în accesul la tratament, în timp ce acțiunile privind medicamentele critice sunt legate de securitatea aprovizionării și capacitatea Europei de a răspunde penuriilor. European Health Data Space presupune, la rândul său, construirea infrastructurii și mecanismelor prin care datele medicale pot fi utilizate și schimbate în condițiile stabilite de noul cadru european. Menționarea acestor priorități în program nu înseamnă că fiecăreia i-a fost deja atribuită o sumă individuală din bugetul de 680 de milioane de euro.

O parte a finanțării va ajunge la proiecte prin apeluri competitive pentru propuneri. Organizațiile eligibile depun proiecte, acestea sunt evaluate, iar finanțarea este acordată celor selectate în limitele bugetului și ale condițiilor stabilite pentru fiecare apel. Alte acțiuni pot utiliza granturi directe, în special atunci când beneficiarii sunt identificați prin natura responsabilităților lor, sau „Joint Actions”, proiecte în care autorități sanitare desemnate de state lucrează împreună asupra unei priorități europene. O altă parte a bugetului poate fi utilizată prin achiziții publice pentru servicii, studii, infrastructuri sau alte intervenții definite de Comisie.

European Health and Digital Executive Agency (HaDEA) administrează cea mai mare parte a acțiunilor EU4Health delegate de Comisie. Agenția publică apelurile pentru propuneri și procedurile de achiziție, gestionează evaluarea și contractarea și urmărește implementarea proiectelor. Pentru un spital, o universitate, o organizație profesională, un ONG sau o altă entitate interesată de finanțare, existența programului anual nu este suficientă pentru a determina eligibilitatea. Aceasta trebuie verificată pentru fiecare acțiune în parte, deoarece apelul stabilește cine poate aplica, ce activități sunt finanțabile, ce parteneriate sunt necesare, termenul de depunere și valoarea disponibilă.

Autoritățile naționale au un traseu diferit pentru unele acțiuni. În cazul Joint Actions, participarea se face prin instituțiile competente desemnate de statele participante, iar proiectele pot reuni autorități din mai multe țări pentru aplicarea unor politici comune, dezvoltarea unor instrumente sau schimbul de practici. EU4Health poate astfel finanța cooperare europeană într-un domeniu în care organizarea și furnizarea serviciilor medicale rămân, în principal, responsabilitatea statelor membre. Programul european completează politicile naționale acolo unde există o valoare adăugată în acțiunea comună.

Pentru România, anunțul unui buget de 680 de milioane de euro nu înseamnă existența unei alocări naționale de o anumită valoare. Programul nu împarte automat suma între cele 27 de state membre. Organizațiile și autoritățile române vor putea participa acolo unde regulile unei acțiuni permit acest lucru, fie prin competiție cu solicitanți din alte țări, fie ca parte a unor proiecte comune sau a unor granturi adresate autorităților competente. Valoarea care va reveni efectiv unor beneficiari din România va depinde de apelurile lansate, proiectele depuse și rezultatele procedurilor de selecție.

Diferența dintre avizul din 14 octombrie și finanțarea efectivă este, prin urmare, esențială. În sistemul de guvernanță al EU4Health, Comisia pregătește programul anual, statele membre sunt implicate prin structurile prevăzute de regulament, iar comitetul programului emite opinia necesară înaintea adoptării actului de punere în aplicare. Avizul pozitiv obținut pentru programul 2026 permite Comisiei să treacă la adoptare, dar nu înlocuiește această decizie.

După adoptarea programului vor urma etapele prin care cele 680 de milioane de euro devin finanțări concrete: publicarea apelurilor, lansarea achizițiilor sau a granturilor directe, depunerea și evaluarea proiectelor și, ulterior, semnarea acordurilor sau contractelor. Abia aceste documente vor permite stabilirea sumelor disponibile pentru fiecare intervenție și a beneficiarilor care vor primi efectiv bani. Pentru organizațiile interesate de EU4Health, următorul reper practic este, așadar, publicarea acestor oportunități și a condițiilor individuale de participare.